■廣東改革速遞

　　R&D占GDP比重提高到6%以上，建設工業(yè)總產(chǎn)值“萬億”強區(qū)，培育形成100家具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的單打冠軍……

　　21項創(chuàng)新發(fā)展任務，干貨滿滿，招招硬核！近日，省委深改委印發(fā)《廣州科學城創(chuàng)新發(fā)展行動方案》（下稱《行動方案》）。《行動方案》提出，廣州科學城要圍繞建設具有國際影響力的“中國智造中心”總體定位，全力打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要引擎、國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，《行動方案》重點突出科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新四大特點，明確列出六大領(lǐng)域21項重點任務，并從組織領(lǐng)導、政策支持、考核評估等方面予以保障。

　　科技創(chuàng)新??

　　R&D占GDP比重提至超6%

在疫情防控中，廣州科學城充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支持支撐作用。數(shù)據(jù)顯示，有171家中小型科技企業(yè)成為科技攻關(guān)主力軍，4家企業(yè)入選省診斷檢測機構(gòu)（占全省4/5），3個項目入選國家快速檢測產(chǎn)品優(yōu)先支持項目（占全國1/3）。

《行動方案》核心便是圍繞“科技創(chuàng)新”做文章，提出將廣州科學城打造成粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要引擎。

不僅有明確方向，還設定有詳細指標數(shù)據(jù)：到2023年，力爭建設1個以上大科學裝置、10家以上中科院系列科研院所、100家以上新型研發(fā)機構(gòu)和國家級企業(yè)創(chuàng)新平臺，R&D占GDP比重提高到6%以上，主要創(chuàng)新指標位居國家級高新區(qū)前列。

為達成上述目標，《行動方案》聚焦科技基礎(chǔ)設施、一流科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺三方面來“下任務”。

首先，布局重大科技基礎(chǔ)設施，支持建設綜合性國家科學中心重要承載區(qū)，聚焦生命科學、信息科學等重點領(lǐng)域，推進布局國家大科學裝置、重要科研機構(gòu)和前沿科學交叉研究平臺；支持建設人類細胞譜系大科學裝置、太赫茲國家科學中心等重大科技設施，對標國家實驗室加快廣州再生醫(yī)學與健康廣東省實驗室建設，支持諾貝爾獎科學家領(lǐng)銜建設一批國際化實驗室；率先推進生物安全產(chǎn)業(yè)體系建設，打造國家生物安全治理試驗區(qū)。

其次，集聚國際一流科研機構(gòu)，與中國科學院空天信息研究院、國家納米科學中心等大院強所共建粵港澳大灣區(qū)高水平研究院集群；創(chuàng)新模式建設廣東省新一代通信與網(wǎng)絡創(chuàng)新研究院、廣東華南新藥創(chuàng)制中心等新型研發(fā)機構(gòu)。

最后，建設高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，聯(lián)合高等院校建設清華大學珠三角研究院、浙江大學華南工業(yè)技術(shù)研究院等重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新??

　　打造一批“無人工廠”示范項目

不久前，在廣州科學城，全球最大機器人企業(yè)日本發(fā)那科公司華南地區(qū)總部基地開業(yè)。沿廣州科學城瑞祥路，發(fā)那科、廣州數(shù)控、瑞松科技等10多家機器人企業(yè)林立，一條熠熠生輝的高端智能裝備產(chǎn)業(yè)帶呼之欲出。

打造工業(yè)總產(chǎn)值“萬億”強區(qū)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是基礎(chǔ)。《行動方案》提出圍繞構(gòu)筑創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，培育一批“中國智造”標桿企業(yè)，建設世界頂尖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

受此次新冠肺炎疫情影響，用工問題成為許多人員密集型制造企業(yè)復工復產(chǎn)的阻礙因素，而自動化、智能化生產(chǎn)線優(yōu)勢盡顯，企業(yè)對智能制造的技術(shù)改造需求被持續(xù)激發(fā)。

順應全球經(jīng)濟數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，《行動方案》提出，因企制宜推進“機器換人”，打造一批“無人工廠”“無人車間”示范項目。創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，打造一批工業(yè)化與信息化深度融合示范工廠。

　　制度創(chuàng)新??

　　實施團隊帶頭人全權(quán)負責制

“實施團隊帶頭人全權(quán)負責制，賦予戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設置權(quán)和人才舉薦權(quán)”，為激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，《行動方案》大力推進制度創(chuàng)新，提出打造與國際規(guī)則銜接的營商環(huán)境最佳實驗地。

具體而言，《行動方案》要求加快創(chuàng)建國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗，主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加強與港澳規(guī)則對接，創(chuàng)建國家自然資源管理綜合改革試點，鼓勵土地復合利用、空間垂直兼容，構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

比如，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，提出開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持及市場化風險補償機制，支持在廣州科學城開展港澳知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點，推動建設中國（廣州）國際知識產(chǎn)權(quán)運營中心。

再如，在營商環(huán)境改革方面，落實放寬民營企業(yè)市場準入政策措施，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘；開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點，創(chuàng)新“區(qū)塊鏈+AI”商事服務。

　　開放創(chuàng)新??

　　支持企業(yè)建設海外創(chuàng)新中心

歷史經(jīng)驗證明，創(chuàng)新發(fā)展不能“閉門造車”，開放才能匯聚更多創(chuàng)新要素資源?！缎袆臃桨浮吠怀鲩_放創(chuàng)新，致力于將廣州科學城打造成服務“一帶一路”重要支撐區(qū)。

一方面，要提升國際合作平臺，深化與新加坡、以色列、歐盟等國家和地區(qū)合作，建立常態(tài)化交流機制和實體化合作平臺。推動中國—沙特產(chǎn)能合作，鼓勵企業(yè)開拓多元化海外市場，合作建設境外園區(qū)。

另一方面，要融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡，加強與國際知名科學城的聯(lián)系，建立廣泛的人才培養(yǎng)、科研項目、學術(shù)交流合作網(wǎng)絡；鼓勵境外國際科技金融機構(gòu)、科技行業(yè)組織落戶廣州科學城，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)建設海外創(chuàng)新中心。

與此同時，廣州科學城還要創(chuàng)新國際合作政策。比如，對研發(fā)所需設備、樣本及樣品開展分類管理，提高相關(guān)設備、樣品出入境審核效率；優(yōu)先復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗，試點建立“保稅+科技創(chuàng)新”聯(lián)動運行模式。