《上海市燃料電池汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》于2017年6月27日經(jīng)市政府專(zhuān)題會(huì)審議通過(guò)，并于9月5日聯(lián)合印發(fā)。9月20日下午，上海市科委舉行新聞發(fā)布會(huì)，市科委副主任干頻介紹了新出臺(tái)的《上海市燃料電池汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》主要內(nèi)容，市科委總工程師傅國(guó)慶主持發(fā)布會(huì)。嘉定區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸祖芳、市經(jīng)信委裝備產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)劉平、同濟(jì)大學(xué)余卓平教授出席發(fā)布會(huì)，共同回答了記者提問(wèn)。

　　《規(guī)劃》制定的總體考慮

　　為貫徹落實(shí)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》、《中國(guó)制造2025》等規(guī)劃精神，鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)、推動(dòng)上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市科委會(huì)同市經(jīng)信委、市發(fā)改委、嘉定區(qū)政府深入調(diào)研，多次召開(kāi)專(zhuān)題研究和座談，起草形成了《上海市燃料電池汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》。

　　起草過(guò)程中，一是注重落實(shí)政策精神，體現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)。深入貫徹國(guó)家各項(xiàng)政策和《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《“十三五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃精神，對(duì)接上海“建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心”及市十一次黨代會(huì)“大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，不斷鞏固提升上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)”等戰(zhàn)略要求，針對(duì)性地結(jié)合上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和燃料電池研發(fā)基礎(chǔ)，通過(guò)設(shè)定2020年、2025年和2030年三個(gè)階段的目標(biāo)，為上海將來(lái)在新能源汽車(chē)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。二是注重破解發(fā)展瓶頸，加強(qiáng)創(chuàng)新突破。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以破解燃料電池汽車(chē)發(fā)展困境為核心，提出一系列重點(diǎn)任務(wù)。以燃料電池汽車(chē)應(yīng)用示范為牽引，帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，降低整車(chē)成本，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是注重匯聚全球資源，營(yíng)造開(kāi)放環(huán)境。圍繞上海自身特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要，建立研發(fā)、測(cè)試等公共服務(wù)平臺(tái)，打造燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，從而降低企業(yè)創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新活力，吸引國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資源集聚，形成具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)氛圍和營(yíng)商環(huán)境。

　　從“十五”起，上海便開(kāi)始長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性地布局燃料電池汽車(chē)技術(shù)，并暨由世博會(huì)、新能源萬(wàn)里行等示范運(yùn)行不斷推動(dòng)形成新高點(diǎn)。今年抓住產(chǎn)業(yè)爆發(fā)契機(jī)，在國(guó)內(nèi)率先推出《規(guī)劃》，充分體現(xiàn)上海持續(xù)踐行總書(shū)記提出的“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮十年磨一劍的科技亮劍精神，不斷通過(guò)重大科技前瞻布局推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《規(guī)劃》主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共分為三大部分，包括現(xiàn)狀與趨勢(shì)、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)以及重點(diǎn)任務(wù)。

　　1、現(xiàn)狀與趨勢(shì)

　　燃料電池汽車(chē)具有環(huán)保性能佳、轉(zhuǎn)化效率高、加注時(shí)間短、續(xù)航里程長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)，是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。目前全球燃料電池汽車(chē)已進(jìn)入技術(shù)與市場(chǎng)示范階段，預(yù)計(jì)在2020年將全面進(jìn)入商業(yè)化階段。我國(guó)各部委近期密集出臺(tái)指導(dǎo)性政策，《中國(guó)制造2025》提出：2020年實(shí)現(xiàn)5000輛級(jí)規(guī)模在特定地區(qū)公共服務(wù)用車(chē)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，建成100座加氫站；2025年實(shí)現(xiàn)五萬(wàn)輛規(guī)模應(yīng)用，建成300座加氫站；2030年實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)輛商業(yè)化應(yīng)用，建成1000座加氫站。

　　我國(guó)目前已初步掌握整車(chē)、動(dòng)力系統(tǒng)與關(guān)鍵零部件等技術(shù)，具有百輛級(jí)動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)與整車(chē)生產(chǎn)能力。廣東、湖北等地成立氫能與燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基金，以資本為紐帶，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群。但是，我國(guó)仍面臨著實(shí)施方案缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)力度不夠、研發(fā)投入不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等難題，嚴(yán)重阻礙商業(yè)化進(jìn)程。

　　上海是我國(guó)燃料電池汽車(chē)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的先行者。從2003年“超越一號(hào)”到2015年上汽榮威950，上海技術(shù)始終代表了我國(guó)燃料電池汽車(chē)發(fā)展的最高水平。上海專(zhuān)注于燃料電池汽車(chē)技術(shù)研發(fā)、制造的企業(yè)數(shù)量超過(guò)30個(gè)，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。嘉定區(qū)已初步形成產(chǎn)業(yè)資源聚集，具備較完整的產(chǎn)業(yè)配套要素，持續(xù)吸引國(guó)內(nèi)外整車(chē)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶。當(dāng)下，燃料電池汽車(chē)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化初級(jí)階段，上海急需出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案，抓住3至5年時(shí)間窗口期，確立在燃料電池汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。

　　2、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的決策部署，將發(fā)展燃料電池汽車(chē)作為上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)工程。發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì)，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，突破關(guān)鍵瓶頸，激發(fā)創(chuàng)新活力，建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的燃料電池汽車(chē)技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，打造燃料電池汽車(chē)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，將上海建設(shè)成為世界一流的燃料電池汽車(chē)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)高地。

　　發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，實(shí)現(xiàn)電堆、系統(tǒng)集成與控制、關(guān)鍵零部件等核心技術(shù)跟蹤國(guó)際水平；聚集超過(guò)100家相關(guān)企業(yè)，培育有國(guó)際影響力的技術(shù)研發(fā)中心1個(gè)、檢測(cè)中心1個(gè)，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破150億元；建設(shè)加氫站5-10座、乘用車(chē)示范區(qū)2個(gè)，運(yùn)行規(guī)模達(dá)3000輛，推動(dòng)燃料電池公交、物流等車(chē)輛試點(diǎn)。到2025年，形成系列化燃料電池電堆產(chǎn)品，燃料電池汽車(chē)技術(shù)同步國(guó)際水平；聚集有國(guó)際影響力的整車(chē)企業(yè)1家、動(dòng)力系統(tǒng)企業(yè)2-3家、關(guān)鍵零部件企業(yè)8-10家，世界前三的研發(fā)或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值破1000億元；建成加氫站50座，乘用車(chē)不少于2萬(wàn)輛、其它特種車(chē)輛不少于1萬(wàn)輛，在公交、商用大巴、物流車(chē)等前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大示范規(guī)模。到2030年，實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車(chē)技術(shù)和制造總體達(dá)到國(guó)外同等水平；上海燃料電池汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破3000億元，帶動(dòng)全國(guó)燃料電池應(yīng)用產(chǎn)品多元化應(yīng)用；上海燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈輻射全國(guó)，加速未來(lái)社會(huì)能源和動(dòng)力轉(zhuǎn)型。

　　3、重點(diǎn)任務(wù)

　　任務(wù)一：構(gòu)建應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式

　　面向燃料電池汽車(chē)優(yōu)勢(shì)應(yīng)用領(lǐng)域，探索互聯(lián)網(wǎng)與新能源深度融合的燃料電池汽車(chē)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式，落實(shí)燃料電池汽車(chē)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)組織管理、政策保障等措施。設(shè)置燃料電池汽車(chē)商業(yè)運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，開(kāi)展公共交通、定制共享班車(chē)、分時(shí)租賃等運(yùn)營(yíng)示范。

　 　任務(wù)二：規(guī)劃加氫站建設(shè)

　　落實(shí)責(zé)任主體，部署加氫站網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃與建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)配套和氫源基地等為基礎(chǔ)，推動(dòng)環(huán)上海加氫站走廊、嘉定汽車(chē)城、迪士尼、虹橋機(jī)場(chǎng)、金山化工區(qū)、臨港等示范區(qū)域加氫站的規(guī)劃與建設(shè)。研究加氫終端補(bǔ)貼等政策，降低消費(fèi)成本，推動(dòng)上海氫能與燃料電池汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。

　　任務(wù)三：創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　推動(dòng)汽車(chē)城科技創(chuàng)新港、同濟(jì)科技園、外岡基地等園區(qū)，提升企業(yè)創(chuàng)新活力，吸引人才、資金和上下游企業(yè)進(jìn)一步集聚，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資源整合與良性互動(dòng)。至2020年，園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)超過(guò)100家，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)集群；至2025年，在關(guān)鍵材料、零部件與核心產(chǎn)品領(lǐng)域形成國(guó)內(nèi)頂尖、國(guó)際領(lǐng)先的龍頭企業(yè)3-5家。

　　 任務(wù)四：建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)

　　支持機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心、同濟(jì)大學(xué)智能型新能源汽車(chē)協(xié)同創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)為產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)、測(cè)試認(rèn)證等服務(wù)的功能平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源高效利用。加快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)交流，形成健康開(kāi)放的合作機(jī)制。

　　 任務(wù)五：實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)

　　突破燃料電池電堆關(guān)鍵技術(shù)，提高電堆產(chǎn)品的性能和壽命，降低成本。優(yōu)化燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)集成與控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可靠性、耐久性等全面提升。加大輔助系統(tǒng)關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)力度，進(jìn)一步完善關(guān)鍵零部件技術(shù)鏈。開(kāi)展燃料電池電堆、關(guān)鍵零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)集成等測(cè)試技術(shù)和指標(biāo)體系研究。

　　 任務(wù)六：設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金

　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的各類(lèi)資本設(shè)立燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基金，吸引撬動(dòng)社會(huì)資金積極參與，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提升市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿Α?

　　下一步工作安排

　　《規(guī)劃》發(fā)布后，市科委、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、嘉定區(qū)政府將會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好以下工作：

　　一是加強(qiáng)宣傳普及。面向社會(huì)各界，加強(qiáng)解讀、宣傳《規(guī)劃》的精神和主要內(nèi)容，科普燃料電池汽車(chē)相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步表明上海大力發(fā)展燃料電池汽車(chē)的決心，加速?lài)?guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)、人才、資源向上海集聚。

　　二是推動(dòng)落地實(shí)施。根據(jù)《規(guī)劃》目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)各委辦、區(qū)之間的政策、措施銜接，形成具體實(shí)施方案。同時(shí)積極對(duì)接國(guó)家各部委，爭(zhēng)取相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)落戶上海。

　　三是加強(qiáng)跟蹤調(diào)研。燃料電池汽車(chē)技術(shù)的發(fā)展日新月異，《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中，要積極跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和解決實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)上海市燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。