本報記者　　趙英明

科學技術是第一生產力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。省人大常委會堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，全面落實省委關于我省科技工作的安排部署。

為切實推動財政科技資金有效發(fā)揮支持引導作用，做好結構調整“三篇大文章”，推進“數字遼寧、智造強省”建設，實現高質量發(fā)展，省十三屆人大常委會第二十六次會議聽取并審議了省政府關于財政科技資金投入和使用管理情況的報告。同時，召開聯組會議開展專題詢問，推動解決相關問題。

如何提高 科技專項資金使用效率

——今年預算14億元，聚焦六個發(fā)力點，用于四個重點方向

吳春福委員詢問，近年來，財政科技專項資金投入力度逐年加大，請問科技專項資金是如何發(fā)揮作用的？

省科技廳廳長王力威表示，我省不斷加大科技投入，2021年安排省財政科技資金預算14億元，總量實現歷史性突破。“將主要用于四個重點方向，聚焦六個發(fā)力點，強化一個爭取，統(tǒng)籌配置資源，充分發(fā)揮財政資金效能?！?/p>

四個重點方向分別是加強基礎研究布局、加快產業(yè)技術攻關、支持“帶土移植”引育科技人才、支持科技園區(qū)和創(chuàng)新平臺建設。

王力威對六個發(fā)力點做了詳細介紹。

在加強基礎研究方面，擬投入省財政資金4億元，以沈陽材料科學國家研究中心為依托，提升我省在材料領域的領先優(yōu)勢；以國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯合基金為依托，圍繞我省產業(yè)共性技術的基礎研究問題“張榜”，每年擬投入省財政資金4000萬元，帶動沈陽、大連投入并爭取國家自然基金，總規(guī)模達到1億元。

在推動重點產業(yè)轉型升級方面，擬投入省財政資金2億元，今年構建200個典型實質性產學研聯盟，引導帶動600個科技型中小企業(yè)技術能力提升類聯盟。

在實施關鍵技術攻關解決“卡脖子”問題方面，擬投入省財政資金3.9億元，運用“揭榜掛帥”機制，由省市兩級財政和技術需求方按比例出資，并帶動企業(yè)投入。

同時，在引進科技人才團隊方面，運用“帶土移植”方式，招攬人才、團隊和項目。在推進園區(qū)建設壯大企業(yè)群體方面，全力打造創(chuàng)新發(fā)展的示范樣板，重點建設葫蘆島東戴河成果轉化中心、沈撫示范區(qū)數字產業(yè)技術育成中心。在撬動社會資本投入方面，探索與科技金融機構合作，推進建立種子基金、天使投資等覆蓋創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期的科技金融體系。

此外，在科技計劃項目、科技創(chuàng)新平臺建設等方面爭取國家資金不低于15億元。

如何建立完善科技金融體系

——重點開展風險補償、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資、上市培育四方面工作

丁樺委員詢問，我省將如何建立完善科技金融體系，破解科技企業(yè)融資難題？

省科技廳廳長王力威介紹，今年以來，省科技廳先后與省金融監(jiān)管局、省財政廳、遼寧銀保監(jiān)局等部門及國家開發(fā)銀行等銀行達成共識，將共同完善科技金融服務體系，聚焦重點科技型企業(yè)融資需求，依托實質性產學研聯盟，緩解輕資產科技型企業(yè)融資難、融資貴問題，重點開展風險補償、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資、上市培育四方面工作。

設立省級科技信貸風險補償資金5000萬元。會同有關部門聯合出臺《遼寧省科技企業(yè)信貸補償資金管理辦法》，由財政統(tǒng)籌出資，依托遼寧科技金融綜合服務平臺（遼寧股權交易中心）具體組織實施。

出臺科技企業(yè)貸款貼息政策。會同省財政廳在今年省級科技經費預算中拿出5000萬元，專項用于科技企業(yè)貸款貼息，并制定貼息操作細則。

創(chuàng)新設立天使投資基金，以解決科技初創(chuàng)企業(yè)的融資真空問題。創(chuàng)新省本級財政科技資金使用方式，以1∶1的比例吸引社會資本出資，共同設立規(guī)模5000萬元的“科技成果轉化（科技創(chuàng)業(yè)）天使投資基金”，采取股權投資的方式，重點關注“投早投小”，破解種子期和天使階段科技型“苗企業(yè)”的難題。

加大上市培育力度，推動我省優(yōu)質科技企業(yè)走向資本市場。會同省金融監(jiān)管局、證監(jiān)局重點在“雛鷹、瞪羚、獨角獸”企業(yè)中發(fā)現培育并建立上市科技企業(yè)后備庫，發(fā)揮省政府有關政策作用，按階段給予成功上市企業(yè)最多1500萬元的獎勵支持。