2018年，云南省科技機(jī)構(gòu)調(diào)查數(shù)量354家，整體上看，R&D經(jīng)費(fèi)、R&D人力投入保持增長(zhǎng)，但增幅明顯放緩?？萍紮C(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府資金，占全部R&D經(jīng)費(fèi)的77.45%。政府部門(mén)屬科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)10.82%，仍處主導(dǎo)地位，但R&D人力投入同比出現(xiàn)-1.88%。

一、研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人員投入增速放緩

云南省科技機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)投入從2011年的13.81億元增長(zhǎng)到2018年的35.79億元，年均增速14.57%。2015年達(dá)到47.19%的最高增速后，增速逐年回落，2018年降至7.65%。R&D人力投入從2011年的4946人年增長(zhǎng)到2018年的9916人年，年均增速10.45%。2015年達(dá)到45.43%的最高增速后，增速同樣逐年回落，2018年降至0.15%。2015年R&D經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助政策出臺(tái)是促使當(dāng)年經(jīng)費(fèi)和人力投入增速最高的重要原因之一，隨著時(shí)間的推移，政策的促進(jìn)效用遞減；同時(shí)受事業(yè)單位分類(lèi)改革的影響，面向市場(chǎng)承擔(dān)研發(fā)項(xiàng)目積極性一定程度削弱，因此，科技機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)和人力投入雖呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)勢(shì)頭已經(jīng)顯著變?nèi)酢?/span>

云南省科技機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)投入及增速（2011-2018年）

云南省科技機(jī)構(gòu)R&D人力投入及增速（2011-2018年）

二、政府資金仍是主要來(lái)源，企業(yè)資金出現(xiàn)下滑

R&D經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府資金、企業(yè)資金、國(guó)外資金及其他。從歷年經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，科技機(jī)構(gòu)的R&D經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自承擔(dān)政府科研項(xiàng)目獲得的政府經(jīng)費(fèi)以及政府的事業(yè)撥款。2018年科技機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)中來(lái)自政府的資金為27.72億元，比上年增長(zhǎng)12.45%，占全部R&D經(jīng)費(fèi)的比例為77.45%，比上年提高3.31個(gè)百分點(diǎn)；來(lái)自企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)為2.71億元，比上年減少1.44億元，下降34.73%，占全部R&D經(jīng)費(fèi)的比例為7.58%，比上年降低4.92個(gè)百分點(diǎn)。來(lái)自企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)減少一定程度反應(yīng)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合減弱。

R&D經(jīng)費(fèi)投入中政府和企業(yè)資金占比情況（2011-2018年）

三、資產(chǎn)性支出增速落后于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

R&D經(jīng)費(fèi)支出按用途可分為日常性支出和資產(chǎn)性支出（包括儀器設(shè)備和土建）。云南省科技機(jī)構(gòu)日常性支出從2011年的10.86億元增長(zhǎng)到2018年的29.06億元，年均增速15.09%；資產(chǎn)性支出從2011年的2.95億元增長(zhǎng)到2018年的6.73億元，年均增速12.51%。“十二五”期間日常性支出和資產(chǎn)性支出有增有減，“十三五”期間，均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2018年日常性支出和資產(chǎn)性支出分別同比增長(zhǎng)7.00%和10.57%。

R&D經(jīng)費(fèi)中日常性支出和資產(chǎn)性支出情況（2011-2018年）

但從2011-2018年云南省科技機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)中資產(chǎn)性支出增速與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速情況看，除2015年外，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增速均高于科技機(jī)構(gòu)資產(chǎn)性支出增速，且沒(méi)有負(fù)增長(zhǎng)；而科技機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)中的資產(chǎn)性支出增速絕大部分時(shí)候都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，且有3年還是負(fù)增長(zhǎng)。

云南省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與科技機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)中

資產(chǎn)性支出增速情況（2011-2018年）

四、地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入極不平衡，昆明鶴立雞群

2018年，所調(diào)查科技機(jī)構(gòu)分布在全省16個(gè)州市。昆明R&D經(jīng)費(fèi)支出22.99億元，占全部R&D經(jīng)費(fèi)的比例為64.24%；西雙版納、楚雄、曲靖R&D經(jīng)費(fèi)支出均過(guò)億元，占全部R&D經(jīng)費(fèi)的比例分別為10.62%、4.18%和3.40%；其余12個(gè)州市R&D經(jīng)費(fèi)支出均未超過(guò)億元。

2018年R&D經(jīng)費(fèi)投入州市分布

五、政府部門(mén)屬科研機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入仍處主導(dǎo)地位

科技機(jī)構(gòu)包括政府屬科研機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)，政府部門(mén)屬科研機(jī)構(gòu)包括自然科學(xué)研究類(lèi)機(jī)構(gòu)和社會(huì)人文類(lèi)機(jī)構(gòu)。作為研發(fā)活動(dòng)的主要承擔(dān)者，政府部門(mén)屬科研機(jī)構(gòu)從2011年的11.79億元增長(zhǎng)到2018年的28.13億元，年均增速13.22%，在科技機(jī)構(gòu)的R&D經(jīng)費(fèi)支出中占了絕大部分，“十二五”期間，占全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例在85%以上，“十三五”期間，比重有所調(diào)低，但仍在80%左右，表明云南省科技機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)投入依然是以政府部門(mén)屬科研機(jī)構(gòu)為主，其他事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位科技機(jī)構(gòu)投入占比雖有所上升，但空間還很大。與此同時(shí)，政府部門(mén)屬科研機(jī)構(gòu)R&D人力投入從2011年的4475人年增長(zhǎng)到2018年的6735人年，年均增速6.01%，在2015年達(dá)到17.36%的最高增速后，增速逐年回落，2018年增速甚至已經(jīng)出現(xiàn)-1.88%，必須采取有力措施改變局面。

R&D經(jīng)費(fèi)投入中政府部門(mén)屬科研機(jī)構(gòu)和其他科技機(jī)構(gòu)占比情況（2011-2018年）

政府部門(mén)屬科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)投入及增速（2011-2018年）

政府部門(mén)屬科研機(jī)構(gòu)R&D人力投入及增速（2011-2018年）