2021年，西安高新區(qū)發(fā)布《西安高新區(qū)2021年?duì)I商環(huán)境攻堅(jiān)提升舉措》，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、政務(wù)便民、助企服務(wù)、創(chuàng)新環(huán)境等多方面出臺(tái)15條舉措，著力打造“審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿，推動(dòng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境向更高質(zhì)量邁進(jìn)。

今年上半年，經(jīng)過(guò)西安高新區(qū)各級(jí)部門(mén)的不懈努力，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作亮點(diǎn)紛呈、成效顯著。“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“幫辦、代辦”“證照聯(lián)辦”等一系列新舉措，在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也收獲了群眾的廣泛點(diǎn)贊和好評(píng)。

關(guān)鍵字：“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”

成績(jī)：企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”

“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”是西安高新區(qū)為推動(dòng)工業(yè)用地供給模式創(chuàng)新和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，促進(jìn)各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目早開(kāi)工、早見(jiàn)效，而推出的一項(xiàng)新舉措。

其中，“標(biāo)準(zhǔn)地”是指土地出讓時(shí)已達(dá)到和滿(mǎn)足建設(shè)開(kāi)工基本條件的工業(yè)項(xiàng)目用地;而“承諾制”是指把建設(shè)項(xiàng)目的“審”和“批”分離，對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目摘地前“事前審定、書(shū)面承諾”，摘地后“限時(shí)批復(fù)、拿地開(kāi)工”。

通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”，不但為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約了寶貴時(shí)間，還有利于促進(jìn)土地資源要素向高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，推動(dòng)土地節(jié)約集約化利用，助力高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

目前，西安高新區(qū)首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”已經(jīng)正式交付。按照《西安高新區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革工作方案(試行)》，2021年西安高新區(qū)新增工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地機(jī)制，全部工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地機(jī)制。

關(guān)鍵字：“幫辦、代辦”

成績(jī)：全流程全鏈條100%覆蓋

“幫辦、代辦”是西安高新區(qū)推出的一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)新機(jī)制，旨在通過(guò)積極主動(dòng)的服務(wù)，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和群眾出謀劃策、排憂(yōu)解難。目前，西安高新區(qū)全流程全鏈條的幫辦、代辦服務(wù)已實(shí)現(xiàn)了100%覆蓋。

特別是在推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，西安高新區(qū)組建了專(zhuān)業(yè)幫辦代辦團(tuán)隊(duì)，向全區(qū)項(xiàng)目發(fā)布代辦需求“征集令”，并制定了標(biāo)準(zhǔn)化代辦服務(wù)流程，通過(guò)提前介入—受理申請(qǐng)—制定計(jì)劃—實(shí)施代辦—協(xié)調(diào)辦理—跟蹤反饋—監(jiān)督落實(shí)—項(xiàng)目歸檔，這樣的標(biāo)準(zhǔn)化代辦服務(wù)流程，按照“一個(gè)代辦項(xiàng)目、一套指導(dǎo)手冊(cè)、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的服務(wù)機(jī)制，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)化代辦服務(wù)，助力項(xiàng)目建設(shè)駛上“快車(chē)道”。

今年以來(lái)，西安高新區(qū)代辦中心代辦重點(diǎn)項(xiàng)目共48個(gè)，已完成14個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)辦理，正在推進(jìn)的項(xiàng)目共34個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量及投資額均位列全市前列。目前，西安高新區(qū)還正在積極推進(jìn)網(wǎng)上代辦服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力求通過(guò)更加便捷的服務(wù)提升項(xiàng)目單位滿(mǎn)意度，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

關(guān)鍵字：“證照聯(lián)辦”

成績(jī)：“五個(gè)一”模式獲全省復(fù)制推廣

“證照聯(lián)辦”是指將營(yíng)業(yè)執(zhí)照與市場(chǎng)主體登記相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)一次告知、同步受理、資料共享、精簡(jiǎn)流程、統(tǒng)一發(fā)證的聯(lián)審聯(lián)辦新模式。

西安高新區(qū)自2021年1月26日啟動(dòng)“證照聯(lián)辦”改革試點(diǎn)工作以來(lái)，通過(guò)整合環(huán)節(jié)，準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一次跑”;優(yōu)化服務(wù)，聯(lián)審聯(lián)辦“一趟清”;簡(jiǎn)化流程，告知承諾“一紙辦”;科技賦能，證照集成“一碼通”;數(shù)據(jù)共享，審管聯(lián)動(dòng)“一網(wǎng)管”這“五個(gè)一”，做到了讓申請(qǐng)和審批流程環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫銜接。通過(guò)此舉，企業(yè)辦理證照平均辦結(jié)時(shí)間縮短40%以上，需提供紙質(zhì)材料減少50%以上。

截至目前，西安高新區(qū)已推出“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案”“勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可”“人力資源中介機(jī)構(gòu)設(shè)立”等證照聯(lián)辦新模式，累計(jì)為企業(yè)辦理相關(guān)事項(xiàng)150余件。日前，西安高新區(qū)證照聯(lián)辦“五個(gè)一”新模式還被推選為全省復(fù)制推廣案例。

關(guān)鍵字：“15分鐘便民圈”

成績(jī)：85項(xiàng)事項(xiàng)家門(mén)口可辦

2021年，為進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革縱深發(fā)展，打造基層群眾辦事“小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)(街)”的新格局，西安高新區(qū)繼建立12鎮(zhèn)(街)標(biāo)準(zhǔn)化便民中心后，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)下沉、保障下移，再次將服務(wù)觸角向農(nóng)村、社區(qū)延伸，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展12鎮(zhèn)(街)村和社區(qū)便民服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步完善便民服務(wù)室的設(shè)施功能。

同時(shí)，西安高新區(qū)還對(duì)公民個(gè)人可在村和社區(qū)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，形成《西安高新區(qū)村和社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單(2021版)》，包括城鄉(xiāng)低保、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、衛(wèi)生計(jì)生、文化教育等85項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，為廣大基層群眾提供便捷高效的“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步滿(mǎn)足基層群眾就近辦、身邊辦的生活需求。

今年上半年，西安高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦件量約158萬(wàn)件，其中，各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心累計(jì)為群眾辦事5.8萬(wàn)件。

關(guān)鍵字：“跨區(qū)通辦”

成績(jī)：上半年辦理業(yè)務(wù)2300余件

“跨區(qū)通辦”服務(wù)是西安高新區(qū)聯(lián)合省內(nèi)多個(gè)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)在全市率先建立的統(tǒng)一通辦事項(xiàng)、統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作機(jī)制的政務(wù)服務(wù)新模式。

“跨區(qū)通辦”有效解決了企業(yè)群眾辦事“多地跑”、“往返跑”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了商事登記、稅務(wù)、社保、征信、公證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易促進(jìn)等事項(xiàng)的跨區(qū)域同質(zhì)通辦，進(jìn)一步滿(mǎn)足了企業(yè)和群眾就近辦理業(yè)務(wù)的需求。截至目前，西安高新區(qū)已與省內(nèi)西安經(jīng)開(kāi)區(qū)、西安曲江新區(qū)、寶雞高新區(qū)等19個(gè)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合推出了近400項(xiàng)“跨區(qū)通辦”服務(wù)。

今年上半年，西安高新區(qū)通過(guò)“跨區(qū)通辦”服務(wù)模式累計(jì)為企業(yè)、群眾辦理業(yè)務(wù)2300余件。而由西安高新區(qū)主導(dǎo)的這項(xiàng)服務(wù)新模式，也獲評(píng)2020年度西安市審批服務(wù)“十佳”創(chuàng)新案例。

關(guān)鍵字：企業(yè)開(kāi)辦

成績(jī)：最快“3小時(shí)內(nèi)辦結(jié)”

2021年，西安高新區(qū)在常態(tài)化實(shí)施“4+N”登記模式的基礎(chǔ)上，深化業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)集成，打造了集市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、公積金、銀行為一體的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“一件事、一窗口、一次辦、零成本”。

如今，在西安高新區(qū)企業(yè)開(kāi)辦已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“3小時(shí)以?xún)?nèi)”全流程辦結(jié)。西安高新區(qū)還積極推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“一照多址”“證照聯(lián)辦”“照后減證”“一證準(zhǔn)營(yíng)”，不斷深化“證照分離”等方面的改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。

今年2月26日，西安共創(chuàng)威克電子科技有限公司在西安高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)窗口一次性領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等后，成為西安高新區(qū)首家“3小時(shí)以?xún)?nèi)辦結(jié)業(yè)務(wù)”的受惠企業(yè)，也標(biāo)志著西安高新區(qū)率先在全市實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦3小時(shí)全流程辦結(jié)。

關(guān)鍵字：“一件事一次辦”

成績(jī)：87項(xiàng)主題套餐累計(jì)辦近4000件

“一件事一次辦”是指將企業(yè)和群眾需要到各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，特別是需到多個(gè)部門(mén)、需經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，通過(guò)環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”

近年來(lái)，西安高新區(qū)緊扣個(gè)人和企業(yè)全生命周期，制定并印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“一件事一次辦”改革實(shí)施方案》，先后推出了涉及群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、生活服務(wù)、休閑娛樂(lè)、食品餐飲、房屋交易以及“新生兒出生”“外國(guó)人來(lái)華”“退休審批”“挖掘占道審批”等多項(xiàng)“一件事一次辦”主題套餐。

截至目前，西安高新區(qū)“一件事一次辦”已達(dá)87項(xiàng)，累計(jì)為企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)3989件。根據(jù)西安高新區(qū)年初定下的目標(biāo)，“一件事一次辦”將努力達(dá)到100項(xiàng)。

關(guān)鍵字：“秒批”系統(tǒng)

成績(jī)：平均辦事時(shí)限僅需2分鐘

為更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，西安高新區(qū)探索創(chuàng)建了無(wú)人工干預(yù)智能“秒批”系統(tǒng)，并在實(shí)踐中不斷拓寬場(chǎng)景應(yīng)用，陸續(xù)推出“出版物零售業(yè)務(wù)許可新設(shè)”“出版物零售業(yè)務(wù)許可變更”“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”等秒批事項(xiàng)。

其中，“出版物零售業(yè)務(wù)許可”智能審批系統(tǒng)可通過(guò)線(xiàn)上受理、人機(jī)交互、智能審批，企業(yè)登錄該系統(tǒng)，通過(guò)材料準(zhǔn)備、信息填寫(xiě)等四個(gè)步驟，即可“秒批秒辦”，全流程僅需3分鐘。

截至目前，西安高新區(qū)已經(jīng)通過(guò)“秒批”系統(tǒng)累計(jì)為群眾辦結(jié)各類(lèi)業(yè)務(wù)200余件，平均辦理時(shí)限2分鐘。智能高效、方便快捷的“秒批”系統(tǒng)贏得了企業(yè)的一致認(rèn)可和普遍贊許。

關(guān)鍵字：不動(dòng)產(chǎn)登記

成績(jī)：新房交房即交證 二手房交易即來(lái)即辦

為切實(shí)解決好群眾購(gòu)買(mǎi)商品房后“領(lǐng)證難”“拿證晚”等交房交證不同步等民生問(wèn)題。西安高新區(qū)出臺(tái)《“交房(地)即交證”改革方案(試行)》，創(chuàng)造性地開(kāi)展“交房即交證”試點(diǎn)工作，通過(guò)提前介入、流程再造、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步打造不動(dòng)產(chǎn)登記新模式。

如今，西安高新區(qū)的多個(gè)新建小區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“交房即交證”，不但推動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記效率大提速，也保證了小區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益。

而在二手房交易方面，西安高新區(qū)出臺(tái)的《2021年?duì)I商環(huán)境攻堅(jiān)提升舉措》，明確了“整合二手房轉(zhuǎn)移登記事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)‘即來(lái)即辦’‘即辦即取’”的攻堅(jiān)提升目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，西安高新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記大廳推出了首批共25項(xiàng)業(yè)務(wù)全流程一站式審核權(quán)限。其中，企業(yè)類(lèi)9項(xiàng)，個(gè)人類(lèi)16項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)了二手房交易全流程只跑一窗、一次辦結(jié)，并將辦理時(shí)限由此前的2小時(shí)壓縮至“即來(lái)即辦、即辦即取”。

結(jié)語(yǔ)

“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，提升服務(wù)永遠(yuǎn)沒(méi)有終點(diǎn)?！?/p>

西安高新區(qū)將圍繞高質(zhì)量發(fā)展根本要求，對(duì)標(biāo)“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”一流營(yíng)商環(huán)境，全力以赴打造審批項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”營(yíng)商環(huán)境，為西安高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。