9月28日，南通市第十三次黨代會(huì)順利閉幕。大會(huì)報(bào)告中明確，要在探索具有江海特色的現(xiàn)代化形態(tài)上奮發(fā)有為，加快建設(shè)大門戶。這一指引南通未來走向的新提法，最能激發(fā)南通未來發(fā)展的新優(yōu)勢。

強(qiáng)化樞紐功能  暢聯(lián)全國通達(dá)世界

千古百業(yè)興，先行在交通。多年接續(xù)奮斗，南通交通在國家規(guī)劃中已從區(qū)域性躍升為全國性綜合交通樞紐。市交通運(yùn)輸局黨委書記、局長周建飛表示，南通將圍繞“建設(shè)大門戶”要求，突出交通先導(dǎo)，建設(shè)暢聯(lián)全國通達(dá)世界的現(xiàn)代綜合交通樞紐。

“十四五”期間，南通力爭完成交通建設(shè)投資2000億元。加快打造通州灣新出?？?，以長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)的高定位，推進(jìn)一批深水航道和碼頭建設(shè)，完善場站布局和集疏運(yùn)體系，提升貨運(yùn)樞紐國際功能；加快打造新機(jī)場空鐵樞紐，推進(jìn)南通新機(jī)場報(bào)批，推動(dòng)北沿江高鐵按計(jì)劃開工，構(gòu)建以機(jī)場為核心，集航空、鐵路、公路為一體的綜合客運(yùn)樞紐。同時(shí)，推動(dòng)通滬（北沿江高鐵）、張靖皋、海太、蘇通二等4條過江通道次第開工，實(shí)現(xiàn)更多的“天塹變通途”；推進(jìn)通蘇嘉甬、如通蘇湖等鐵路項(xiàng)目，繞城高速、寧通高速擴(kuò)容等，打造更快更密的公鐵水交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)更順暢的“好通南通”。

機(jī)場是城市的空中門戶和重要交通樞紐，理應(yīng)在加快建設(shè)全國綜合性交通樞紐上擔(dān)當(dāng)重任。南通機(jī)場集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長王海洪透露，目前新機(jī)場選址已獲民航局批復(fù)，各項(xiàng)前期工作有序推進(jìn)，力爭早日開工，盡快成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。

大門戶需要大交通，大交通帶來大發(fā)展。作為一名基層交通人，如皋市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長吳小平深感“時(shí)不我待，只爭朝夕”。一批重大項(xiàng)目按下了“快進(jìn)鍵”，南通“公鐵水空”立體交通全面發(fā)展，為大踏步跨越長江天塹、深層次推動(dòng)跨江融合提供了堅(jiān)實(shí)的交通保障。要全力推動(dòng)“交通優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動(dòng)能”，在交通“蝶變”中讓更多的不可能變?yōu)榭赡堋?/p>

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做優(yōu)實(shí)體

建設(shè)大門戶，產(chǎn)業(yè)體系必須強(qiáng)。黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要突出“項(xiàng)目為王”，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。市工信局黨組書記、局長曹海鋒認(rèn)為，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)要苦練內(nèi)功、創(chuàng)新發(fā)展，政府要規(guī)劃引導(dǎo)、搭臺(tái)扶持，政企同頻共振，共同增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

曹海鋒認(rèn)為，核心在于構(gòu)建三個(gè)體系。一是高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拉長做精16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，提升發(fā)展船舶海工、高端紡織兩大特色地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展新材料和新一代信息技術(shù)兩大核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高端裝備制造、新能源、新能源汽車及零部件、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保五大種子產(chǎn)業(yè)。二是融合創(chuàng)新的新型制造體系，推動(dòng)兩“頭”企業(yè)培育、智能制造引領(lǐng)、綠色集約發(fā)展，梯度培育基地型龍頭大企業(yè)，深度挖掘“專精特新”小巨人，實(shí)施智能制造示范引領(lǐng)和兩化融合貫標(biāo)2.0工程。三是精準(zhǔn)高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，引領(lǐng)價(jià)值“核心”，提高政策“準(zhǔn)心”，明確服務(wù)“重心”，打造法治化、規(guī)范化、便利化的營商環(huán)境。

南通建設(shè)江蘇開放門戶其局已開、其勢已起。市商務(wù)局黨組書記、局長高紅宇認(rèn)為，必須深化雙向開放，高質(zhì)量推動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”。要突出招商引資，在強(qiáng)增量上精準(zhǔn)發(fā)力。深化對(duì)外合作，在“走出去”上精準(zhǔn)發(fā)力。鼓勵(lì)企業(yè)“抱團(tuán)出海”，推動(dòng)境外投資企業(yè)帶動(dòng)工程企業(yè)聯(lián)合開拓海外市場，支持優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)開展跨國并購，加快優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)能、工程產(chǎn)能走出去，打造全國一流的建筑外經(jīng)強(qiáng)市。做實(shí)對(duì)外援助工程，以援外項(xiàng)目引路，開拓國際市場，打造援外工作示范城市。

“報(bào)告提出‘突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市’目標(biāo)，并且把‘著力激發(fā)創(chuàng)新第一動(dòng)力’擺在今后五年十大重點(diǎn)任務(wù)的首位，這充分體現(xiàn)了對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視。”市科技局黨組書記、局長趙玉峰表示，科技部門將持續(xù)聚焦增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力，著力培育更強(qiáng)的創(chuàng)新主體，圍繞全市創(chuàng)新型企業(yè)超1.5萬家、高新技術(shù)企業(yè)超3600家、科創(chuàng)板上市企業(yè)超15家的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心等高層次創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)新載體的建設(shè)，產(chǎn)學(xué)研合作的進(jìn)一步擴(kuò)面提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”攻關(guān)，讓南通這座實(shí)業(yè)之城在科技之光的加持下綻放異彩。

提升城市能級(jí)  功能完善人才向往

新發(fā)展格局中，城市功能要素正日趨邁向高端化、現(xiàn)代化。南通大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院副教授、江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院兼職研究員葉磊博士建議，堅(jiān)持以做大做強(qiáng)中心城市、優(yōu)化開放融合新格局為大門戶建設(shè)的主攻方向。突出中心城市首位功能，科學(xué)預(yù)判人口規(guī)模、密度及流動(dòng)趨勢，進(jìn)一步優(yōu)化“一主三副多組團(tuán)”市域空間結(jié)構(gòu)，打造江海相擁的區(qū)域中心城市，推動(dòng)中心城區(qū)及三大副城產(chǎn)業(yè)能級(jí)、城市能級(jí)和交通能級(jí)的全面優(yōu)化提升，功能更加完善。

一切為民者，民將向往之，城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。在深化生態(tài)園林城市建設(shè)中，南通的生態(tài)肌底更加突出，城園相融成為特色?！俺鞘屑仁墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是百姓宜居宜業(yè)的幸福港灣。城市建設(shè)者，要把以人為本的理念貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的各個(gè)方面?！笔惺姓蛨@林局黨組書記、局長湯蔥蔥表示，持續(xù)推進(jìn)快速路網(wǎng)擴(kuò)容增量、交通樞紐串聯(lián)互通、骨干道路提質(zhì)暢通，乘勢而上提升城市品質(zhì)能級(jí)；在具體實(shí)踐中，打造人民群眾可觀可感的高品質(zhì)城市空間。

衡量城市能級(jí)的一個(gè)重要指標(biāo)，是人口的加速集聚。伴隨著近年來南通轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，高端制造業(yè)、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引了越來越多的青年和人才來通創(chuàng)業(yè)就業(yè)。南通創(chuàng)新區(qū)黨工委委員、通創(chuàng)辦主任丁鋒表示，南通創(chuàng)新區(qū)以服務(wù)中心城市能級(jí)持續(xù)提升、服務(wù)沿江科創(chuàng)帶連綿隆起、服務(wù)高層次人才加快導(dǎo)入為己任，圍繞“城市新中心、科創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)、人才向往地”定位，奮力推動(dòng)創(chuàng)新區(qū)做強(qiáng)功能、做大能級(jí)、做實(shí)內(nèi)涵、做好品質(zhì)、做優(yōu)環(huán)境。不久前紫瑯人才公寓首批房源交付，傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：南通致力于構(gòu)建青年和人才友好型城市，為青年和人才成長構(gòu)建全要素、全周期、全領(lǐng)域最佳生態(tài)。

優(yōu)化制度環(huán)境  親商助企辦事便捷

高質(zhì)量發(fā)展，離不開良好的制度環(huán)境；建設(shè)大門戶，更要用制度賦能。“黨代會(huì)報(bào)告提出在優(yōu)化制度環(huán)境上發(fā)力突破，是為了在體制、機(jī)制、規(guī)則層面為全市加快建設(shè)大門戶夯實(shí)現(xiàn)代化基礎(chǔ)?！笔行姓徟贮h組書記、局長瞿永國說，將繼續(xù)深化“放管服”改革力度，以更優(yōu)的制度供給為高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)的“軟環(huán)境”。主動(dòng)借鑒上海、蘇南和國內(nèi)外先進(jìn)制度，持續(xù)放權(quán)賦能減負(fù)，最大限度精簡審批事項(xiàng)，繼續(xù)在“證照分離”、投資審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等重點(diǎn)改革上拿出全省領(lǐng)先、全國示范的制度精品。聚焦熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和熱點(diǎn)民生等領(lǐng)域減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，不斷激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。進(jìn)一步增加制度性公共服務(wù)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)矩陣建設(shè)，奮力打造全省“辦事最便捷”城市。

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。黨代會(huì)報(bào)告提出，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境，促進(jìn)市場主體“活之又活”，服務(wù)企業(yè)發(fā)展“好上加好”。市市場監(jiān)管局黨組書記、局長秦艷秋表示，將用好市場監(jiān)管“工具箱”，加大制度創(chuàng)新力度，努力打造一流營商親商環(huán)境。不斷深化信用監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管，推廣非現(xiàn)場監(jiān)管，探索企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)監(jiān)管，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，對(duì)守法企業(yè)無事不擾，讓違法企業(yè)處處受限。圍繞構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系，加快推進(jìn)中國（南通）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心審批領(lǐng)域向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局，加速創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新載體等創(chuàng)新資源集聚，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)的全鏈條保護(hù)，力爭早日建成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。