直擊痛點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，蘇州工業(yè)園區(qū)再度邁出先行先試步伐。近日，《蘇州工業(yè)園區(qū)（自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)）支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深化開放創(chuàng)新激勵干事?lián)?dāng)正面清單》正式發(fā)布，為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步深化運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，破除生物醫(yī)藥“一號產(chǎn)業(yè)”開放創(chuàng)新發(fā)展中的瓶頸障礙。

監(jiān)督在前?為改革松綁

《正面清單》是園區(qū)鼓勵支持相關(guān)職能部門，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題主動作為、勇于創(chuàng)新的又一次重要探索，由園區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委牽頭，會同相關(guān)職能門共同制定實(shí)施。《正面清單》明確支持各級各部門在遵守黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研、集體決策、積極作為，協(xié)力推動蘇州自貿(mào)片區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。對有關(guān)單位或個(gè)人在開放創(chuàng)新、先行先試工作中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件且勤勉盡責(zé)、未牟取私利、未造成重大損失或者社會負(fù)面影響的，依相關(guān)程序?qū)嵤┤蒎e(cuò)免責(zé)減責(zé)。

起草過程中，園區(qū)聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈條、全要素保障和全流程服務(wù)，梳理匯總了爭取政策支持、推進(jìn)任務(wù)落地、優(yōu)化親商服務(wù)、提供人財(cái)物保障等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)難題，尤其是需要爭取支持等進(jìn)行較大突破和探索的任務(wù)?！罢媲鍐问菆@區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委切實(shí)發(fā)揮‘監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展’作用的有力實(shí)踐，紀(jì)檢監(jiān)察部門主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，為干事者鼓勁撐腰，打造最優(yōu)營商環(huán)境，以高質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，推動園區(qū)‘雙一流、新中心’建設(shè)。”園區(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書記、監(jiān)察工委主任葉新說。

自下而上?為需求破題

信達(dá)生物是園區(qū)自主培育的創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)，成立十年來已建立了一條包括26個(gè)新藥品種的產(chǎn)品鏈，7個(gè)品種入選國家“重大新藥創(chuàng)制”專項(xiàng)。近期，乘著園區(qū)加速建設(shè)國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心的“東風(fēng)”，信達(dá)生物又啟動了新項(xiàng)目，專注于抗體偶聯(lián)藥物的開發(fā)。

在此次出臺的《正面清單》里，園區(qū)明確提出要“加快建設(shè)國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心，探索建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。這對于信達(dá)生物來講，無疑拓寬了創(chuàng)新發(fā)展的空間。“國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心正在爭取將我們重點(diǎn)聚焦的細(xì)胞治療、抗體偶聯(lián)藥物等新一代治療藥物納入后續(xù)重點(diǎn)建設(shè)方向，在政策和資源方面給予支持，加速企業(yè)攻關(guān)研發(fā)?！痹谛胚_(dá)生物制藥集團(tuán)首席科學(xué)家陳炳良看來，《正面清單》對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，將提供不限于資金扶持的全方位的推動。

中科蘇州藥物研究院是園區(qū)與中科院上海藥物所的共建機(jī)構(gòu)，致力于新藥領(lǐng)域的自主研發(fā)，為園區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)提供技術(shù)支撐，目前在研新藥項(xiàng)目超40個(gè)，其中6個(gè)已進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段。“正面清單”中的多項(xiàng)內(nèi)容，都緊密貼合了像中科蘇州藥物研究院這類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的需求?！霸诳萍汲晒D(zhuǎn)化、科研儀器自主采購等方面鼓勵我們行使自主權(quán)，受益很大?！敝锌铺K州藥物研究院副院長喬剛進(jìn)一步解釋說：“以采購事項(xiàng)舉例，我們是共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，屬性是地方事業(yè)法人，但又是企業(yè)化運(yùn)營，不使用政府預(yù)算。我們采購科研儀器既無法納入中科院現(xiàn)有的設(shè)備采購流程，也沒法進(jìn)入當(dāng)?shù)氐恼少徬到y(tǒng)。根據(jù)正面清單，我們可以自行制定采購政策，院務(wù)會和理事會通過后就能實(shí)施，不僅讓我們的采購工作有據(jù)可依，也極大方便了科研活動的開展?！?/p>

全面系統(tǒng)?為創(chuàng)新提速

生物醫(yī)藥是園區(qū)前瞻布局、重點(diǎn)發(fā)力的“一號產(chǎn)業(yè)”，是園區(qū)培育發(fā)展新動能的重要抓手。截至目前，園區(qū)已集聚相關(guān)企業(yè)近2000家，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)、國家級重大人才數(shù)、一類新藥臨床批件數(shù)、生物大分子藥物總產(chǎn)能、企業(yè)融資總額五項(xiàng)指標(biāo)，連續(xù)三年占全國20%以上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值邁上千億級。在國家科技部生物技術(shù)發(fā)展中心最新發(fā)布的報(bào)告中，園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競爭力位列全國第一，產(chǎn)業(yè)競爭力、人才競爭力、技術(shù)競爭力均位居第一。

《正面清單》深度聚焦蘇州自貿(mào)片區(qū)開展生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新的改革任務(wù)，包括6條具有針對性、代表性、引領(lǐng)性的清單事項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋生物醫(yī)藥發(fā)展定位、研發(fā)創(chuàng)新能力提升、優(yōu)化營商環(huán)境、吸引國際化人才、體制機(jī)制創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。

“不論是鼓勵中心與領(lǐng)域內(nèi)各類優(yōu)勢創(chuàng)新主體開展合作，加快技術(shù)攻關(guān)、公共服務(wù)平臺建設(shè)，還是積極爭取省、市相關(guān)職能部門權(quán)力事項(xiàng)賦權(quán)、委托或下放自貿(mào)片區(qū)辦理并優(yōu)化承接事項(xiàng)辦理流程，都非常符合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。”在科創(chuàng)委產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人王正宇看來，有了《正面清單》支持，職能部門開展改革創(chuàng)新有了更充足的底氣，創(chuàng)新要素之間也將碰撞出更多的合作火花。

企業(yè)有需求，服務(wù)就跟上?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，《正面清單》有廣度、有深度，全面系統(tǒng)地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。而隨著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，《正面清單》也將動態(tài)更新，同時(shí)園區(qū)也將以點(diǎn)帶面，將該模式復(fù)制推廣至其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。