在即將召開的2020年“上海兩會”期間，民進(jìn)上海市委擬提交一份提案，針對上述問題，提出了四個(gè)方面的具體建議，比如盡快解決技術(shù)轉(zhuǎn)移中高校院所科技成果權(quán)屬問題、大力建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中“軸鏈”-技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍、發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移中科技成果培育和孵化的商業(yè)模式等。

提案指出，中國的發(fā)明專利數(shù)量已連續(xù)八年世界第一，但科技成果轉(zhuǎn)換率不到30%，僅是發(fā)達(dá)國家的一半不到?？萍汲晒挥修D(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值屬性，科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)具有社會公益性。

“我們要確立科技成果的特殊屬性，打通科技成果轉(zhuǎn)化‘最后一公里’，為上海創(chuàng)新策源產(chǎn)生無限新供給，新動(dòng)能。”提案稱，建議要解決技術(shù)轉(zhuǎn)移中科技成果權(quán)屬、建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中“軸鏈”-技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍、發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移中科技成果培育孵化的商業(yè)模式、助力打造 “技術(shù)轉(zhuǎn)移阿里巴巴”信息與服務(wù)平臺等四大問題。

為此，民進(jìn)上海市委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在提案中提出了四個(gè)方面的具體建議：

第一，要盡快解決技術(shù)轉(zhuǎn)移中高校院所科技成果權(quán)屬的問題。

職務(wù)科技成果權(quán)屬是技術(shù)轉(zhuǎn)移中的首要問題。建議上海盡快出臺政策，允許將職務(wù)科技成果所有權(quán)全部或部分賦予科技成果完成人，激發(fā)科技產(chǎn)業(yè)活力，進(jìn)一步解放科技生產(chǎn)力。同時(shí)，建議上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)積極向國家爭取稅收優(yōu)惠措施，以稅收杠桿激勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)的培育。

第二，要大力建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中“軸鏈”-技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。

技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功與否，離不開一大批專業(yè)從事科技服務(wù)的技術(shù)經(jīng)理人。技術(shù)經(jīng)理人是一種高級復(fù)合型人才。目前，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)經(jīng)理人的學(xué)歷教育和學(xué)科建設(shè)基本空白，十分缺乏專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人員。

為此，建議依托高等院校設(shè)立一批技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)和培訓(xùn)基地，納入上海高校專業(yè)人才培養(yǎng)體系；從快出臺上海技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策，建設(shè)一批專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。同時(shí)，鼓勵(lì)各級科研人員以“兼職”形式，從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)經(jīng)紀(jì)和中介工作，發(fā)展壯大技術(shù)市場人才隊(duì)伍。

第三，要發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移中科技成果培育和孵化的商業(yè)模式。

科技成果從A到C，往往缺乏B的有效接續(xù)，這就是“最后一公里”。一項(xiàng)科技成果要最終形成產(chǎn)品，產(chǎn)生效益，通常需要對實(shí)驗(yàn)室成果進(jìn)行培育、孵化和產(chǎn)業(yè)化，如概念驗(yàn)證、中間試驗(yàn)等，上海技術(shù)轉(zhuǎn)移中科技成果的培育、孵化常常是“等、靠、要”的狀態(tài)，缺乏有效的商業(yè)模式。按照美國硅谷的成功經(jīng)驗(yàn)，這些主要由天使基金、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資來完成。

上海亟需出臺財(cái)稅政策，積極引導(dǎo)風(fēng)投投資于早期項(xiàng)目成果，培育一大批民營科技成果孵化和中試機(jī)構(gòu)，形成行之有效的商業(yè)模式，架起技術(shù)與創(chuàng)業(yè)間的橋梁，以市場機(jī)制促進(jìn)科技與金融有效結(jié)合。

第四，助力打造 “技術(shù)轉(zhuǎn)移阿里巴巴” 信息與服務(wù)平臺。

目前，在國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場上，基于大數(shù)據(jù)、移動(dòng)終端等現(xiàn)代信息手段的技術(shù)轉(zhuǎn)移與服務(wù)新模式、新方法的商業(yè)模式尚未形成，導(dǎo)致在技術(shù)供應(yīng)和需求上“盲人摸象”。

因此，建議助力打造 “技術(shù)轉(zhuǎn)移阿里巴巴” 信息與服務(wù)平臺，形成技術(shù)擁有者、技術(shù)需求者、技術(shù)服務(wù)者、資本擁有者組成的四合一市場，為技術(shù)轉(zhuǎn)移各方提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、技術(shù)評價(jià)、中試孵化、投融資、技術(shù)交易等綜合科技增值服務(wù)，形成一個(gè)萬億級的面向全國甚至全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上海成為有全球影響力的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。