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錫山經開區(qū)以市場化為標準探索投融資體制改革

   2022-07-21 錫山經濟技術開發(fā)區(qū)黨政辦
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核心提示:一是試點拓展投融資項目和領域。堅持市場化理念,圍繞投資項目實體化、項目主體市場化、建設運營模式可持續(xù)

一是試點拓展投融資項目和領域。堅持市場化理念,圍繞投資項目實體化、項目主體市場化、建設運營模式可持續(xù)化,推動投融資模式轉型。政府資金重點投向純公益性項目;對符合政策支持方向的經營性、準經營性項目,優(yōu)先引導社會資本投入;對確需政府支持的,主要采取資本金注入方式投入或由投資基金按市場機制以符合監(jiān)管要求的方式注資;準經營性項目,在注資的基礎上可通過投資補助或貸款貼息等方式進行引導;對非經營性項目,采用政府購買服務或者探索不同類型項目打包、片區(qū)開發(fā)等模式推進。探索在基礎設施、城市更新、社會事業(yè)、片區(qū)開發(fā)和重點功能區(qū)等領域開展投融資模式試點。按照國企全面參與城市建設的要求,出臺具體操作辦法,建立政府部門、國有企業(yè)、金融機構等單位的互通機制,形成高效組織、高效決策、高效實施的投融資工作體系。

二是探索多元化投融資渠道。加快建立以市場為導向、國企為主體、社會積極參與的投融資格局。充分調動“4+2”國企的積極性,在基礎性、先導性領域發(fā)揮“領投”“領銜”的作用,通過創(chuàng)新建設模式和經營業(yè)態(tài),擴大國有企業(yè)融資優(yōu)勢,實現(xiàn)基礎設施項目市場化運作和可持續(xù)經營。鼓勵和引導各類市場主體參與基礎設施建設、運營和管理,優(yōu)化基礎設施領域資金資源投入使用方式,多渠道構建項目回報機制,完善運營服務體系,進一步發(fā)揮社會資本的積極性和專業(yè)能力。深入推進股權多元化融資,用足用好各項債務融資工具,豐富資產證券化產品應用,加強政府與社會資本合作,積極探索EOD、“投資人+EPC”“特許經營+聯(lián)合開發(fā)”、土地一二三級聯(lián)合開發(fā)等模式,加強與國開行等政策性銀行合作力度,探索引入保險資金等機構資金參與重點項目建設。

三是放大政府投資基金效應。完善支持基金發(fā)展政策體系,深化與頭部基金、專業(yè)基金的合作,構建基金審批服務跨部門一攬子會商機制。強化錫山金投等國資平臺運營能力建設和市場化基金業(yè)務,加強運營主體和政府主管部門的協(xié)同,通過數據共通和信息共享,提升基金投資決策審批質量,強化投后管理,確?;鸨憬萋涞亍⒏哔|量運行。加快股權投資基金集聚區(qū)建設,為入駐基金提供行政審批、投融資、路演、培訓等全方位服務。按“基金+項目”模式,強化政府投資基金的產業(yè)引導作用,建立基金賦能專業(yè)園區(qū)工作機制,助力“產業(yè)集群+特色專業(yè)園區(qū)”建設,放大基金助推產業(yè)轉型升級的實效。



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