推動開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新是落實山東“走在前、開新局”的重大舉措，是落實“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化錦繡五蓮、推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。今年來，市北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹省市縣改革部署要求，聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，突出市場化改革取向，更加注重用市場邏輯謀事，用資本力量干事，用平臺思維成事，在運(yùn)行模式、平臺支撐、人力資源等方面加快探索，深度發(fā)力，以“三個轉(zhuǎn)變”推動園區(qū)在市場化改革、助力高質(zhì)量發(fā)展上邁出新的步伐，取得初步成效。

深化管理運(yùn)行模式改革，由“管理”向“經(jīng)營”轉(zhuǎn)變。聚焦園區(qū)自我革新，進(jìn)一步理順園區(qū)與所在行政區(qū)、政府職能部門、平臺公司的關(guān)系，以市場化改革為導(dǎo)向，確立實行“黨工委（管委會）+公司”管理運(yùn)行機(jī)制，由傳統(tǒng)的政府管理模式向市場化運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管委會與園區(qū)平臺公司關(guān)系實現(xiàn)市場化重塑，著力以“小政府”撬動“大市場”。特別是在國有平臺的整合設(shè)立上，在堅持政企分開、政資分開，管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營企業(yè)分離的基礎(chǔ)上，充分考量釋放市場化平臺作用，組建招商集團(tuán)和經(jīng)發(fā)集團(tuán)兩大國有企業(yè)，賦予投融資、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)和市政設(shè)施運(yùn)營維護(hù)、產(chǎn)業(yè)培育運(yùn)營、專業(yè)化服務(wù)等功能，加大要素注入和資源整合力度，增強(qiáng)公司運(yùn)營能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模由最初的4.5億元迅速膨脹超過10億元，招商發(fā)展集團(tuán)設(shè)立了基金公司、融資擔(dān)保公司、人力資源公司等專業(yè)子公司，為更好發(fā)揮國有資本對園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)功能打下了堅實基礎(chǔ)。同時，與山東高速集團(tuán)、山東交通發(fā)展集團(tuán)、日照財金集團(tuán)等大型企業(yè)建立合作關(guān)系，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)方面破題起勢，“+公司”效應(yīng)圈不斷擴(kuò)大，逐步構(gòu)建起多元化經(jīng)營服務(wù)體系。

深化國有企業(yè)平臺改革，由“配角”向“主角”轉(zhuǎn)變。改變過去開發(fā)區(qū)國有企業(yè)對政府的高度依賴，通過重新組建、與子公司進(jìn)行合并剝離、股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式，實現(xiàn)國有平臺的重塑蝶變，全力打通與產(chǎn)業(yè)資源的連接通路，推動要素資源圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實現(xiàn)更廣泛嫁接、更優(yōu)化配置和更高效運(yùn)行，促進(jìn)園區(qū)平臺公司向投融資、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、資源配置等發(fā)展規(guī)劃實施主體、園區(qū)發(fā)展核心支撐的“主角”轉(zhuǎn)變。探索“基金+產(chǎn)業(yè)”模式，推進(jìn)設(shè)立規(guī)模1億元的汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)基金，與市財金集團(tuán)合作成立市北科興創(chuàng)業(yè)投資基金，培育壯大高端裝備制造、文旅康養(yǎng)、新材料、智慧醫(yī)療、電子信息等產(chǎn)業(yè)，通過基金參股、項目代建等方式，積極參與到西安國水風(fēng)電、珠海量子棒透明LED顯示屏、青島頂騰高科技芯片等重點(diǎn)項目的投資建設(shè)中。成立了融資擔(dān)保等專業(yè)化公司，在全市首創(chuàng)“園區(qū)擔(dān)”模式，為世榮車飾、華大金科、美若科技等產(chǎn)業(yè)項目提供融資擔(dān)保近1000萬元。策劃9.6億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包，市場化推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、綜合管網(wǎng)、道路橋梁等基建產(chǎn)業(yè)，形成在細(xì)分領(lǐng)域輕重資產(chǎn)結(jié)合、兼顧現(xiàn)在和未來的產(chǎn)業(yè)投資布局，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)更優(yōu)”。同時，盤活整合資源使用，下功夫把資源整合到最優(yōu)狀態(tài)，收儲盤活園區(qū)低效用地近1000畝，進(jìn)一步提高資產(chǎn)運(yùn)營效率，實現(xiàn)了“效率更高”。

深化人事管理制度改革，由“外驅(qū)”向“內(nèi)驅(qū)”轉(zhuǎn)變。打破行政事業(yè)、編制內(nèi)外身份、論資排輩等界限，鼓勵“能人舉手”、打破“鐵交椅”，完善全員聘任制、競聘上崗制、崗位工資制，實現(xiàn)人事管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。人員聘任制全面推行，通過“全體起立、重新上崗、擇優(yōu)選配、統(tǒng)籌安排”，人員聘用合同簽訂率達(dá)到100%，實現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下。公開招聘成為“主渠道”，按照面向社會、條件公開、平等競爭、擇優(yōu)錄取的原則和信息公開、過程公開、結(jié)果公開的要求，公開招聘崗位亟需專業(yè)人才，改革后，開發(fā)區(qū)人員平均年齡35歲、下降7歲，本科及以上學(xué)歷人員占91.7%，人員整體素質(zhì)和履職能力邁上了新的臺階。建立市場化薪酬制度，摒棄平均主義和“鐵飯碗”，實行全員績效指標(biāo)考核，配套制定年度考核辦法，突出“雙招雙引”、為企服務(wù)等考核權(quán)重，并將考核結(jié)果作為個人績效薪酬的重要依據(jù)，憑實績論英雄，讓實干者得實惠，“鯰魚效應(yīng)”充分釋放，全面激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)精氣神。同時通過深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)一流”活動、開設(shè)“市北大講堂”、網(wǎng)格化包聯(lián)服務(wù)等舉措，園區(qū)想干事能干事會干事氛圍愈加濃厚。