12月12日，工信部、國家發(fā)改委、住建部、水利部四部門發(fā)布《關(guān)于深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋觯岣哔Y源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建高效、可持續(xù)的黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展新格局。

《意見》主要目標(biāo)及要求

——到2025年，黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造全面完成，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、碳排放強度顯著下降，工業(yè)廢水循環(huán)利用、固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平進一步提高，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，綠色制造水平全面提升。

——堅決遏制黃河流域高污染、高耗水、高耗能項目盲目發(fā)展，對于市場已飽和的高耗能、高耗水項目，主要產(chǎn)品設(shè)計能效要對標(biāo)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平或先進水平，水效對標(biāo)用水定額先進值或國際先進水平。

——支持黃河流域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提升。推動黃河流域培育一批工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

——打造能源資源消耗少、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、新興服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動黃河流域綠色低碳發(fā)展。

《意見》是在什么樣的背景下制定的？

2022年10月，黨的二十大報告中提出“推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”。這對黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展提出了新的更高要求。

黃河流域水資源短缺、生態(tài)脆弱，多年平均水資源總量647億立方米，不到長江的7%，水資源開發(fā)利用率高達80%，遠超40%的生態(tài)警戒線。生態(tài)環(huán)境壓力較大，工業(yè)廢水排放占該區(qū)域污水排放總量接近三分之一，且多數(shù)沿河分布，部分支流和湖庫污染嚴(yán)重。高質(zhì)量發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效問題突出，以能源化工、原材料等為主導(dǎo)的特征明顯。水資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏煤、綠色技術(shù)發(fā)展水平不足等問題制約著黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展。

面對新形勢新要求，亟須制定一個深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的政策文件。《指導(dǎo)意見》的出臺，對推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展具有重要意義。

《意見》對黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展提出了哪些方面的要求？

《意見》提出5個重點方向14項具體任務(wù)。

重點方向包括：推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、推動水資源集約化利用、推動能源消費低碳化轉(zhuǎn)型、推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化提升、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級；

具體任務(wù)包括大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)、推進重點行業(yè)水效提升，實施工業(yè)水效提升改造、實施降碳技術(shù)改造升級，加強綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用、推進新型信息基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用等。

《意見》實施的保障措施有哪些？

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的重要意義，落實工作責(zé)任，細化工作方案，逐項抓好落實。

二是強化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推進綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大綠色低碳技術(shù)裝備產(chǎn)品創(chuàng)新，推動先進成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。

三是落實財稅金融政策，落實企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策以及促進工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作專項政策，推動落實水資源稅改革相關(guān)辦法。

四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和合作機制，完善人才吸引政策及市場化、社會化的人才管理服務(wù)體系，推動綠色制造和綠色服務(wù)率先“走出去”。