哈政規(guī)〔2023〕5號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)哈爾濱市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　哈爾濱市人民政府

　　2023年2月13日

　　（公開屬性：主動(dòng)公開）

　　關(guān)于推動(dòng)哈爾濱市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

為持續(xù)推動(dòng)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本措施。

一、促進(jìn)提檔升級(jí)

1.持續(xù)推進(jìn)百千億級(jí)園區(qū)培育。對(duì)新達(dá)到百億級(jí)、千億級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)，按照省百千億級(jí)園區(qū)晉檔達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

2.鼓勵(lì)爭先晉位。與2021年度國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展考核排名相比，哈經(jīng)開區(qū)進(jìn)入中部地區(qū)前5名，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；賓西經(jīng)開區(qū)、利民經(jīng)開區(qū)在中部地區(qū)排名提升10位（含）以上給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，進(jìn)入前5名給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。與2021年度國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合考核排名相比，哈高新區(qū)排名提升10位（含）以上給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，進(jìn)入前5名給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。省級(jí)開發(fā)區(qū)晉升為國家級(jí)開發(fā)區(qū)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；工業(yè)園區(qū)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

〔責(zé)任部門：市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局，各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

二、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚

3.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群集聚。支持引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)；鼓勵(lì)引進(jìn)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并向?qū)I(yè)化價(jià)值鏈高端延伸。加大引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。〔責(zé)任部門：各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

4.加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。對(duì)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，且當(dāng)年入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000萬元（含）以上的，按照當(dāng)年固定資產(chǎn)實(shí)際投資額的5%給予建設(shè)主體一次性投資獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高不超過1000萬元。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資10億元（含）以上的重大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)年入統(tǒng)投資額超過3億元（含）的，采取“一事一議”方式給予專項(xiàng)支持?！藏?zé)任部門：市工信局、市商務(wù)局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府,各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）三、支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

5.完善產(chǎn)業(yè)鏈條。各開發(fā)區(qū)對(duì)標(biāo)省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及市打造“七大都市”總體要求，按照聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展、共生互補(bǔ)原則，每年修訂完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜、產(chǎn)業(yè)招商指引，并通過省商務(wù)廳招商平臺(tái)對(duì)外公布。市行業(yè)主管部門指導(dǎo)開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大招商引資和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目謀劃，督導(dǎo)各開發(fā)區(qū)進(jìn)一步做好建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈工作?！矤款^部門：市商務(wù)局；責(zé)任部門：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

四、發(fā)展特色化園區(qū)

6.支持專業(yè)化“區(qū)中園”“園中園”建設(shè)。對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，成立時(shí)間1年以上，營業(yè)收入達(dá)到30億元、50億元、100億元（含）以上的“區(qū)中園”“園中園”，分別給予園區(qū)運(yùn)營主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、300萬元、500萬元?！藏?zé)任部門：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市工信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市水務(wù)局，各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

7.支持服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)。對(duì)年度新增服務(wù)外包企業(yè)超過5家（含）以上，且年度新增服務(wù)外包額超過1億元（含）以上的，給予園區(qū)運(yùn)營主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元?！藏?zé)任部門：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局，各有關(guān)區(qū)縣（市）政府〕

8.支持電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。對(duì)投入運(yùn)營一年以上，用于電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)的總體建筑面積在3000平方米以上、入統(tǒng)企業(yè)5戶以上、網(wǎng)絡(luò)零售額5000萬元以上，且具有獨(dú)立運(yùn)營資質(zhì)企業(yè)的電子商務(wù)或直播電商共享基地（園區(qū)），按網(wǎng)絡(luò)零售額的2%給予基地（園區(qū)）運(yùn)營主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元?！藏?zé)任部門：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局，各有關(guān)區(qū)縣（市）政府〕

9.支持跨境電商特色園區(qū)建設(shè)。對(duì)商務(wù)主管部門認(rèn)定，集聚20家（含）以上各類跨境電商企業(yè)，且園區(qū)上年度跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易總額在3億元人民幣（含）以上的跨境電商特色園區(qū)，給予園區(qū)運(yùn)營主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元?！藏?zé)任部門：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局，各有關(guān)區(qū)縣（市）政府）

五、加大招商引資力度

10.鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)招商引資。各開發(fā)區(qū)要按照《黑龍江省市地招商引資激勵(lì)資金管理辦法》、《黑龍江省鼓勵(lì)外商投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》、《黑龍江省開發(fā)區(qū)實(shí)際利用內(nèi)外資考核管理辦法》，充分利用省級(jí)資金，加大開發(fā)區(qū)招商引資力度?！藏?zé)任部門：各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

六、鼓勵(lì)引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)

11.支持開發(fā)區(qū)引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)。按照《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)原創(chuàng)性科學(xué)研究等4項(xiàng)措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕7號(hào)）要求、《哈爾濱市人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（哈政規(guī)〔2021〕1號(hào)）精神，及年度市科技創(chuàng)新政策相關(guān)規(guī)定，支持引進(jìn)和建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體建設(shè)。〔責(zé)任部門：市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

七、擴(kuò)大對(duì)外開放與合作

12.提升對(duì)外開放水平。支持和培育各類開發(fā)區(qū)引進(jìn)大型外貿(mào)主體，對(duì)年度新增進(jìn)出口額增幅高于全市平均水平且新增額在1億元（含）以上的，按其增量部分每1000萬元給予開發(fā)區(qū)3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)開發(fā)區(qū)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。

13.積極建設(shè)國際合作園區(qū)。對(duì)省級(jí)以上商務(wù)主管部門認(rèn)定的國際合作園區(qū)或境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，給予運(yùn)營主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

〔責(zé)任部門：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局、市企業(yè)投資服務(wù)局，各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

八、強(qiáng)化考核機(jī)制

14.強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)考核排名靠前的開發(fā)區(qū)，在同等條件下對(duì)管委會(huì)負(fù)責(zé)人優(yōu)先使用或者優(yōu)先晉升職級(jí)；對(duì)排名靠后的開發(fā)區(qū)予以通報(bào)，并約談管委會(huì)負(fù)責(zé)人，連續(xù)兩年排名后兩位的開發(fā)區(qū)，對(duì)管委會(huì)負(fù)責(zé)人作出組織調(diào)整?！藏?zé)任部門：市委組織部、市商務(wù)局，各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

九、資金來源及使用方向

15.除省安排的獎(jiǎng)勵(lì)資金外，其余獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政預(yù)算安排。獎(jiǎng)勵(lì)資金直達(dá)各開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府不得截留、挪用，并履行獎(jiǎng)勵(lì)資金使用、監(jiān)管職責(zé)。

16.獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于改善營商環(huán)境，搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；可用于創(chuàng)新招商引資方式，建立市場化招商機(jī)構(gòu)，開展市場化招商；可用于制定招商圖譜、制定招商宣傳視頻、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；可用于培育研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育上市企業(yè)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供法律援助，推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)等。

本《政策措施》適用范圍為全市省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、南崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、道外產(chǎn)業(yè)園區(qū)；其中第4條、第7條、第8條、第9條適用全市各類運(yùn)營主體。

本《政策措施》自印發(fā)之日起施行，有效期4年。本《政策措施》與國家、省、市其他獎(jiǎng)勵(lì)政策重復(fù)的，按照就高原則執(zhí)行。本《政策措施》印發(fā)后10日內(nèi)，各部門要根據(jù)各自職責(zé)制定并印發(fā)實(shí)施細(xì)則，同時(shí)負(fù)責(zé)相關(guān)考核評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等工作。