太陽能和風(fēng)能資源一樣，自身存在間歇性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，這決定了大規(guī)模太陽能發(fā)電也將會遭遇跟風(fēng)電同樣的并網(wǎng)難問題。此外，與風(fēng)力發(fā)電場相比，大型光伏發(fā)電站往往建在比風(fēng)電場更偏遠(yuǎn)的沙漠和戈壁地區(qū)，這些地區(qū)更不易被電網(wǎng)覆蓋。這就決定了光伏發(fā)電輸送問題比風(fēng)電外送技術(shù)難度更大，投入的成本也要更大。

基于太陽能電站的種種不利因素，德國自上世紀(jì)90年代以來摒棄建設(shè)地面電站設(shè)想，轉(zhuǎn)而推出大規(guī)模屋頂光伏計(jì)劃。目前，德國光伏發(fā)電80%的裝機(jī)來自屋頂電站，這也支撐了德國光伏發(fā)電量在10年時間內(nèi)躍居其國內(nèi)總電量的2%。而中國目前的光伏發(fā)電占總發(fā)電量的比例不到0.1%。截至2010年底，德國光伏發(fā)電裝機(jī)已占據(jù)全球的半壁江山，而中國只占不到3%的份額。西班牙、意大利等國也采用了大規(guī)模屋頂光伏計(jì)劃，其光伏裝機(jī)占全世界的比重均達(dá)近10%。正是這些國家屋頂光伏的蓬勃興起，拉動了中國光伏企業(yè)90%以上的市場需求。

然而在國內(nèi)，自2009年起我國啟動了兩輪光伏大型電站招標(biāo)，但是近30萬千瓦的項(xiàng)目到現(xiàn)在均未能成功并網(wǎng)發(fā)電。盡管從2009年開始，財政部、國家發(fā)改委等部門推出了"太陽能屋頂計(jì)劃"、"金太陽工程"等一系列政策措施，并在一定程度上推動了屋頂光伏電站的建設(shè)進(jìn)度，但截至2010年底，屋頂光伏僅占光伏裝機(jī)總量的28.8%。

從光伏行業(yè)本身屬性及國際光伏業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，光伏行業(yè)發(fā)展更適合以大規(guī)模建設(shè)屋頂電站為主，如此才足以推動光伏市場大幅開啟，相關(guān)企業(yè)及用電戶才可普遍受益。

屋頂光伏電站通過鼓勵發(fā)電戶自發(fā)自用，就地消納，免去大規(guī)模發(fā)電"并網(wǎng)難"之憂。更為重要的是，當(dāng)光伏發(fā)電成本降至與普通火電相同水平時，用戶自發(fā)自用不僅可以減少耗電成本，更可將多余電量出售給電網(wǎng)公司獲得收益。如此一來，國內(nèi)過去因補(bǔ)貼資金不到位而時常陷于停頓的光伏產(chǎn)業(yè)，將能夠因此而持續(xù)快速發(fā)展。

剛剛頒布的可再生能源"十二五"規(guī)劃中也提出，將當(dāng)前屋頂電站（分布式發(fā)電代表）建設(shè)規(guī)模在目前基礎(chǔ)上提升20倍。國內(nèi)光伏發(fā)電的政策思路漸漸倚重分布式發(fā)電，大力發(fā)展屋頂光伏電站也有助國內(nèi)光伏行業(yè)走出目前的發(fā)展低迷期。

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