在“分布式能源”概念的驅(qū)使下，建筑物屋頂一時(shí)間已成為太陽(yáng)能光伏業(yè)熱捧的稀缺資源。“搶屋頂之戰(zhàn)”的背后，是綠色能源支持政策不足和全民意識(shí)的嚴(yán)重缺失。光伏建筑一體化仍“錢(qián)”景不明、進(jìn)退兩難。

在第三次工業(yè)革命的號(hào)角下，曾經(jīng)一文不值的屋頂變成了稀缺資源。身處困境的中國(guó)光伏企業(yè)四處尋找屋頂建電站，甚至用“百度地圖”排查可用的城市屋頂，然而轟轟烈烈的“尋找屋頂運(yùn)動(dòng)”背后實(shí)則隱憂重重。

瓜分屋頂

屋頂，在中國(guó)也成了稀缺資源。

過(guò)去半年，為尋得優(yōu)質(zhì)屋頂，商人們把各個(gè)城市“翻得底朝天”。從哈爾濱到海南島，從工業(yè)廠房、大賣(mài)場(chǎng)、體育場(chǎng)到部隊(duì)營(yíng)房、監(jiān)獄監(jiān)舍，他們甚至坐在屏幕前用“百度地圖”逐個(gè)城市排查，不放走任何一個(gè)希望。

這并非拜中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)所賜，而是當(dāng)下搞得熱火朝天的分布式能源。

所謂分布式能源，是相對(duì)于傳統(tǒng)的集中供電方式而言，是一種靠近用戶端的能源供給形式。目前應(yīng)用最為廣泛的分布式能源，是建在城市建筑物屋頂?shù)奶?yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。

然而，要在中國(guó)的城市中找到適合建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的屋頂，用阿特斯太陽(yáng)能?chē)?guó)內(nèi)項(xiàng)目總監(jiān)謝其紅的話說(shuō)，是“難，真的難”。過(guò)去半年，謝其紅手下20多個(gè)人的團(tuán)隊(duì)光去現(xiàn)場(chǎng)考察過(guò)的屋頂就在100萬(wàn)平方米以上，把各個(gè)城市“地毯式”搜索一遍后，謝其紅收獲的屋頂不到1/10。而作為這支尋找屋頂大軍的排頭兵之一，中廣核集團(tuán)一位內(nèi)部人士更對(duì)筆者說(shuō)，他一個(gè)人看過(guò)的屋頂就不下100萬(wàn)平方米。

在河北保定，民企英利綠色能源董事長(zhǎng)苗連生甚至將“找屋頂”這項(xiàng)任務(wù)從銷(xiāo)售部擴(kuò)展至整個(gè)集團(tuán)上下，連行政后勤員工都被動(dòng)員起來(lái)為公司貢獻(xiàn)屋頂信息。

“到各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)推介會(huì)，通過(guò)當(dāng)?shù)氐奈飿I(yè)公司，甚至用百度地圖放大每個(gè)城市的每個(gè)角落。”英利廣東分公司總經(jīng)理武振磊說(shuō)，他這半年的工作就是帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)到工業(yè)園區(qū)挨家挨戶談屋頂。

光伏行業(yè)掀起這場(chǎng)“屋頂爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的起因，源于2012年9月底，醞釀已久的分布式發(fā)電首次變成紅頭文件，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，鼓勵(lì)光伏企業(yè)積極申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目。

隨之，國(guó)家電網(wǎng)公司也一改往日對(duì)新能源的強(qiáng)硬作風(fēng)，表示將通過(guò)一系列措施“歡迎、支持、服務(wù)”分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)。財(cái)政部也不失時(shí)機(jī)地推出了兩批“金太陽(yáng)示范工程”，計(jì)劃在2~3年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。

高回報(bào)誘惑讓本身處于經(jīng)營(yíng)困境中的光伏企業(yè)開(kāi)始拼命申報(bào)項(xiàng)目，而申報(bào)的前提則是，先要在城市里找到適合建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的屋頂。

曾經(jīng)一文不值的屋頂一時(shí)洛陽(yáng)紙貴。

整個(gè)產(chǎn)業(yè)的“尋找屋頂運(yùn)動(dòng)”讓原先“閑著也是閑著”的屋頂資源變得稀缺起來(lái)，那些屋頂資源的擁有者也頓時(shí)變成企業(yè)爭(zhēng)奪最激烈的客戶。

讓飽受《第三次工業(yè)革命》一書(shū)鼓舞的新能源從業(yè)者感到失望的是，中國(guó)的建筑物擁有者并不像上述書(shū)籍中描寫(xiě)的那么歡迎環(huán)保，那么試圖降低建筑物的碳排放。這些業(yè)主對(duì)新能源的漠不關(guān)心、猶豫不決以及待價(jià)而沽，讓轟轟烈烈的“尋找屋頂運(yùn)動(dòng)”變得進(jìn)退兩難。

做電站不如賣(mài)廢紙

過(guò)去半年，武振磊的團(tuán)隊(duì)找過(guò)的屋頂包括工業(yè)廠房、物流中心、家具城、大賣(mài)場(chǎng)、體育場(chǎng)、學(xué)校等等。幾乎所有的屋頂尋找者都認(rèn)為，最優(yōu)質(zhì)的光伏屋頂至少需要滿足三個(gè)條件：業(yè)主同意在屋頂建設(shè)發(fā)電系統(tǒng);屋頂面積足夠大以確保規(guī)模效益;發(fā)的電可以賣(mài)出去以確保收入。

絕大多數(shù)優(yōu)質(zhì)的屋頂在第一個(gè)條件“說(shuō)服業(yè)主”上就失敗了。無(wú)錫二泉太陽(yáng)能科技有限公司是一家小型光伏企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者陳華最近拿下了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)10兆瓦的光伏屋頂項(xiàng)目，或?qū)⒊蔀闊o(wú)錫市第一個(gè)光伏電站項(xiàng)目。為了湊齊10兆瓦項(xiàng)目所需的屋頂面積，陳華經(jīng)歷了一場(chǎng)跟十多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)老板的艱苦談判過(guò)程。

“最常用的方法就是找到工廠負(fù)責(zé)人，做項(xiàng)目介紹，告訴他為什么要在他屋頂上做太陽(yáng)能發(fā)電，他將得到什么好處。”陳華對(duì)筆者說(shuō)，得到的回復(fù)往往是三個(gè)字，“不需要”。

目前，中國(guó)大多數(shù)分布式發(fā)電項(xiàng)目都是采用合同能源管理(EMC)模式，這種上世紀(jì)70年代興起于西方的商業(yè)模式是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的投資方式，近年來(lái)得到了中國(guó)政府的大力支持，但實(shí)際運(yùn)行時(shí)卻面臨業(yè)主缺乏節(jié)能動(dòng)力的尷尬--大多數(shù)中國(guó)業(yè)主對(duì)節(jié)約的能源成本“毫不在乎”。越是大型企業(yè)，對(duì)節(jié)能回報(bào)越不在乎，而看重經(jīng)濟(jì)回報(bào)的小企業(yè)，對(duì)屋頂?shù)膶ふ艺邅?lái)說(shuō)又意味著風(fēng)險(xiǎn)。

協(xié)鑫光伏系統(tǒng)有限公司曾找到過(guò)一個(gè)屋頂面積非常大的物流園，當(dāng)物流園的業(yè)主聽(tīng)完企業(yè)介紹說(shuō)一年能為他節(jié)約近100萬(wàn)元電費(fèi)時(shí)笑了，這位業(yè)主說(shuō)：“你知道我每年光賣(mài)廢紙箱能賣(mài)多少錢(qián)嗎?300萬(wàn)元，就是賣(mài)從廢紙箱上剪下來(lái)的塑料帶都不止幾十萬(wàn)元，何必要費(fèi)這么大勁在屋頂做什么分布式能源?”

屋頂業(yè)主的一連串問(wèn)題讓很多談判的銷(xiāo)售代表無(wú)言以對(duì)。

項(xiàng)目火熱，隱憂重重

更讓光伏企業(yè)擔(dān)憂的是屋頂電站項(xiàng)目操作中的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)。比如，企業(yè)與屋頂業(yè)主簽訂的購(gòu)電協(xié)議長(zhǎng)達(dá)25年，而這家企業(yè)能否存活25年，能否保證25年都會(huì)照付電費(fèi)就成為最大的不確定性。這讓光伏企業(yè)傾向于挑選國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)。在廣東，廣州本田、格力空調(diào)、比亞迪等大型企業(yè)的屋頂就成為爭(zhēng)奪最激烈的資源。

由于競(jìng)爭(zhēng)者眾多，屋頂業(yè)主坐地漲價(jià)，項(xiàng)目開(kāi)建之后提出各種不合理的附加條件等情況層出不窮，這導(dǎo)致2012年第一批“金太陽(yáng)示范工程”的大量項(xiàng)目在開(kāi)建時(shí)臨時(shí)更換地點(diǎn)或縮小規(guī)模，投資者損失慘重。

另一潛在隱憂是，由于大量工業(yè)廠房屋頂都采用彩鋼結(jié)構(gòu)而非混凝土結(jié)構(gòu)，這讓屋頂?shù)某兄亓亢褪褂媚晗薮蟠蛘劭邸?/p>

在“尋找屋頂行動(dòng)”中，企業(yè)還發(fā)現(xiàn)，相對(duì)鋼鐵、汽車(chē)等用電量極大的行業(yè)而言，學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)用電量相對(duì)較少，即便有大面積屋頂，也難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。“我們?cè)诮K的一個(gè)光電產(chǎn)業(yè)園屋頂上有項(xiàng)目，但現(xiàn)在LED行業(yè)蕭條，工廠停產(chǎn)，發(fā)的電沒(méi)人用，電費(fèi)也收不上來(lái)。”一位要求匿名的企業(yè)界人士說(shuō)。

為了拿下看中的屋頂，企業(yè)往往會(huì)借助地方政府，而地方政府又以企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y太陽(yáng)能電池組件廠、解決用工指標(biāo)或承諾納稅額作為交換條件。一些企業(yè)雖然一口答應(yīng)，但心里卻清楚在現(xiàn)有產(chǎn)能過(guò)剩的環(huán)境下絕不可能做任何投資，這也為未來(lái)的糾紛埋下了隱患。

一面是近在咫尺的肥肉，一面是可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，大量屋頂尋找者一籌莫展。他們有的好不容易申請(qǐng)到超過(guò)60兆瓦的“金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目”，但如今能落實(shí)屋頂?shù)牧攘葻o(wú)幾;有的因?yàn)槊鎸?duì)眾多業(yè)主，已陷入一場(chǎng)曠日持久的討價(jià)還價(jià)中。

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