針對光伏發(fā)電市場快速擴大的情況，國家能源局發(fā)布規(guī)范光伏電站投資開發(fā)的通知?！锻ㄖ窂娬{，要杜絕投資開發(fā)中的投機行為，保持光伏電站建設規(guī)范有序進行;并禁止各種地方保護和增加企業(yè)負擔的行為，包括地方以各種理由限制本地區(qū)之外的符合準入條件的企業(yè)。

規(guī)劃方面，《通知》指要優(yōu)先安排結合扶貧開發(fā)、生態(tài)保護、污染治理、設施農業(yè)等建設的具有綜合經濟效益和社會效益的光伏電站項目。對于不以自己為主投資開發(fā)為目的、而是以倒賣項目備案文件或非法轉讓牟取不當利益為目的的企業(yè)，各級能源主管部門應規(guī)定其在一定期限內不能作為投資主體開發(fā)光伏電站項目。出于正當理由進行項目合作開發(fā)和轉讓項目資產，不能將政府備案文件及相關權益有償轉讓。已辦理備案手續(xù)的項目的投資主體在項目投產之前，未經備案機關同意，不得擅自將項目轉讓給其他投資主體。

《通知》又要求，各級地方政府能源主管部門在配置光伏電站資源時，應制定公開公平公正的規(guī)則，不得以各種理由限制本地區(qū)之外的符合準入條件的企業(yè)，不得對企業(yè)提出強行採購本地區(qū)光伏電池板等產品的要求。在配置光伏電站資源和項目備案環(huán)節(jié)，不得向企業(yè)收取國家法律法規(guī)之外的任何費用，也不得以任何形式向企業(yè)攤派與項目建設無關的任何費用，實行招標等競爭性方式配置光伏電站資源的，不得以資源使用費等作為競爭條件。

能源局本季組織編制下年度光伏電站建設指導規(guī)模，《通知》指，在能源局下達光伏電站年度指導規(guī)模后，各省區(qū)市能源主管部門應在一個月內，確定納入規(guī)模的光伏電站項目。年初確定的項目在9月底仍不能完成備案的，省級及以下能源主管部門可用其他等容量的項目替代該項目，被替代的項目在備案有效期內開工建設可納入下年度的建設規(guī)模。

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