每次工業(yè)革命都會(huì)出現(xiàn)世界大國(guó)“重新排隊(duì)”的機(jī)會(huì)，誰(shuí)抓住了機(jī)會(huì)，誰(shuí)就能成為世界格局的“領(lǐng)頭羊”，比如第一次工業(yè)革命中的英國(guó)、第二次工業(yè)革命中的美國(guó)。

歷次工業(yè)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，新能源在大國(guó)崛起中的作用不容忽視，誰(shuí)掌握了新能源，誰(shuí)就能實(shí)現(xiàn)“大國(guó)崛起”的夢(mèng)想，比如英國(guó)掌控了煤炭、美國(guó)掌控了石油。

面對(duì)已經(jīng)到來(lái)的第三次工業(yè)革命，各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)光伏行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)日益趨同，即抓住經(jīng)濟(jì)調(diào)整的關(guān)鍵機(jī)遇，大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，比如荷蘭發(fā)展生物質(zhì)能、德國(guó)發(fā)展光伏、日本發(fā)展核能。

在以上共識(shí)的基礎(chǔ)上，我想談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)：

第一，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整一般會(huì)以某些新興行業(yè)的崛起為標(biāo)志，今天這一新興行業(yè)一定會(huì)是太陽(yáng)能;第二，如今，發(fā)展太陽(yáng)能光伏的天時(shí)、地利、人和等要素都已經(jīng)具備。在“天時(shí)”方面，石油呈現(xiàn)戰(zhàn)略型枯竭，光伏技術(shù)日趨成熟，是時(shí)候“改朝換代”了。在“地利”方面，世界各國(guó)都擁有極豐富的太陽(yáng)能資源。在“人和”方面，政策的推動(dòng)與市場(chǎng)的刺激顯示出人們的共同需求。

由此推論，制定關(guān)于太陽(yáng)能光伏發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)迫在眉睫。

目前，中國(guó)政府已經(jīng)制定了宏偉的綠色能源發(fā)展目標(biāo)，要在2020年將非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重提高到15%，這意味著非化石能源利用量將在2010年2.77億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，至少再增加4億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源供應(yīng)，在一定程度上緩解中國(guó)的能源緊缺。

在2010年9月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，新能源產(chǎn)業(yè)毫無(wú)懸念地成為未來(lái)重點(diǎn)培育的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。其中，核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能將領(lǐng)銜新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2012年11月8日，在北京召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想寫(xiě)進(jìn)了黨章，從“以人為本”、“可持續(xù)”等關(guān)鍵字眼來(lái)理解“科學(xué)發(fā)展觀”，可再生能源會(huì)更受重視。

經(jīng)歷了2012年的風(fēng)風(fēng)雨雨，光伏企業(yè)在2013年終于看到了彩虹。2013年6月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面，會(huì)上提出的六項(xiàng)解決措施(又叫“國(guó)六條”)直指困擾光伏行業(yè)的發(fā)電量收購(gòu)、補(bǔ)貼發(fā)放不到位、融資困難等問(wèn)題，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。

國(guó)務(wù)院提出的促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施

一是加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)合理布局，重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用;

二是電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃，全額收購(gòu)所發(fā)電量;

三是完善光伏發(fā)電電價(jià)支持政策，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模，保障對(duì)分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時(shí)發(fā)放到位;

四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難;

五是支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè);六是鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng)，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。

這六條措施將光伏產(chǎn)業(yè)定義為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而不是一個(gè)加工貿(mào)易性質(zhì)的定位，有著非常重要的意義。這意味著中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)將真正結(jié)束“野蠻”生長(zhǎng)時(shí)代，將從盲目混戰(zhàn)回歸正常軌道，徹底改變過(guò)去錯(cuò)誤的發(fā)展思路，按照產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律而“重生”，成為真正意義上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，太陽(yáng)能發(fā)電在中國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中依然顯得“微不足道”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電量為35億度，僅占全國(guó)發(fā)電量的0.07%。這是因?yàn)?，已形成的三大能源供?yīng)體系(電力體系、石油供應(yīng)系統(tǒng)、天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò))還沒(méi)有給分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)留出足夠的空間。相關(guān)政策的明確將有助于光伏企業(yè)做出決策，同時(shí)也將快速推進(jìn)國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展。

光伏產(chǎn)業(yè)“國(guó)六條”、“國(guó)八條”等政策的出臺(tái)，說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始建立里夫金所說(shuō)的“五大支柱”，并且將光伏當(dāng)作新經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。

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