今年光伏市場出現(xiàn)的玻璃價格翻倍行情，進而制約了光伏行業(yè)整體新增裝機規(guī)模。對此，管理部門對有關(guān)光伏玻璃產(chǎn)能限制政策進行了適度松綁。

12月16日，工業(yè)和信息化部公開征求對《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法(修訂稿)》(下稱《修訂稿》)的意見。

《修訂稿》中指出，光伏壓延玻璃項目可不制定產(chǎn)能置換方案，但新建項目應(yīng)委托全國性的行業(yè)組織或中介機構(gòu)召開聽證會并公告項目信息，項目建成投產(chǎn)后企業(yè)履行承諾不生產(chǎn)建筑玻璃。

今年以來，光伏玻璃市場價格一路飆漲。鍍膜3.2mm產(chǎn)品均價從今年6月的23元/平方米上漲至10月的37元/平方米，12月價格已達到43元/平方米。

在不久前的中國光伏行業(yè)年度大會上，陽光電源(300274.SZ)董事長曹仁賢表示，“誰也沒有想到我們今年被玻璃‘劃傷’了，原本今年的目標是50GW的裝機量，但事實上即便現(xiàn)在能裝上去，也是沒有利潤可言的。”

阿特斯陽光電力集團制造與研發(fā)高級副總裁張光春更是直言，“硅材料目前所占的成本沒有玻璃高，這是一種‘怪現(xiàn)象’。”

值得一提的是，彼時在年度大會上很多市場人士都擔(dān)心，玻璃的緊缺會嚴重制約光伏產(chǎn)業(yè)在明年的裝機規(guī)模。

業(yè)內(nèi)人士指出，此次政策的松綁，將有利于緩解光伏玻璃供需的緊張態(tài)勢，有助于光伏行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和全面評價上網(wǎng)目標的實現(xiàn)。

數(shù)次修改的辦法

《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》是由工業(yè)和信息化部于2017年12月31日印發(fā)，自2018年1月1日起施行。彼時政策出臺的目的是為了有效壓減水泥熟料、平板玻璃過剩產(chǎn)能，推動技術(shù)進步，加快聯(lián)合重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。

今年1月份，工信部發(fā)布《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法操作回答》，將光伏玻璃也納入了產(chǎn)能置換的名列中。根據(jù)此前政策，平板玻璃行業(yè)(光伏玻璃也算是平板玻璃的一種)嚴禁新上擴大產(chǎn)能項目，確有必要新上的必須實施產(chǎn)能置換，根據(jù)不同項目情況開展減量或等量置換。

事實上，在今年10月，工信部就曾發(fā)布關(guān)于征求《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法(修訂稿)》意見的通知。

但在10月的《修訂稿》第四條“下列情形可不制定產(chǎn)能置換方案”中，還并不包括光伏壓延玻璃項目。

值得一提的是，在12月16日工信部公開征求對《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法(修訂稿)》的意見中，《修訂稿》第四條新增了兩種情形，光伏延壓玻璃項目也納入了可不制定產(chǎn)能置換方案。

《修訂稿》指出，光伏壓延玻璃和汽車玻璃項目可不制定產(chǎn)能置換方案，但新建項目應(yīng)委托全國性的行業(yè)組織或中介機構(gòu)召開聽證會， 論證項目建設(shè)的必要性、技術(shù)先進性、能耗水平、環(huán)保水平等，并公告項目信息，項目建成投產(chǎn)后企業(yè)履行承諾不生產(chǎn)建筑玻璃。

事實上，這一政策變動的背后，是工信部綜合考慮玻璃行業(yè)人士和光伏組件廠商的兩方意見后的結(jié)果。

時代周報記者了解到，11月29日，工信部召開了一場關(guān)于光伏玻璃企業(yè)與光伏組件企業(yè)供應(yīng)保障對接座談會。

在對接座談會上，會議代表預(yù)測，2021年光伏行業(yè)玻璃缺口為8至10GW，同時因組件尺寸升級以及大硅片比重增加，只有新建的窯爐才可滿足大尺寸玻璃的需求，預(yù)估明年大尺寸玻璃的滿足率僅50%至60%。

而關(guān)于光伏玻璃產(chǎn)能政策，一方面，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會秘書長周志武贊成有序放開光伏玻璃產(chǎn)能。他認為光伏玻璃供應(yīng)短缺只是暫時的，如不加限制完全放開，預(yù)計 2022 年將會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。

而另一方面，光伏組件廠商希望的則是產(chǎn)能置換政策的全面放開，全部改為由市場調(diào)節(jié)。

對于兩方不同訴求和觀點，工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)彼時表示，會將信息上報上級單位，對于光伏玻璃熔爐項目報批和產(chǎn)能置換進行更加市場化的管控。

一片難求的玻璃

“誰也沒有想到我們今年被玻璃‘劃傷了’。原本今年的目標是50GW的裝機量，但事實上即便現(xiàn)在能裝上去，也是沒有利潤可言的。”陽光電源董事長曹仁賢表示。

阿特斯陽光電力集團制造與研發(fā)高級副總裁張光春更是直言，“硅材料目前所占的成本沒有玻璃高，這是一種‘怪現(xiàn)象’。”

造成“怪現(xiàn)象”的原因，一方面是今年下半年光伏新增裝機量的需求的快速增長，另一方面是光伏玻璃產(chǎn)能擴張受限。

根據(jù)此前相關(guān)政策，平板玻璃行業(yè)嚴禁新上擴大產(chǎn)能項目，確有必要新上的必須實施產(chǎn)能置換，根據(jù)不同項目情況開展減量或等量置換。

“玻璃的生產(chǎn)周期是8至10年，投產(chǎn)后就不能停。此外批文、環(huán)評等因素致使建設(shè)時間也相對較長，基于玻璃行業(yè)的自身特點，玻璃行業(yè)實際上經(jīng)不起需求大漲大落的變化。” 周志武此前接受媒體采訪時曾表示。

今年以來，光伏玻璃市場價格一路飆漲。鍍膜3.2mm產(chǎn)品均價從今年6月的23元/平方米上漲至10月的37元/平方米，12月價格已達到43元/平方米。

業(yè)內(nèi)人士指出，一片難求的玻璃，已經(jīng)成為困擾光伏組件及其下游企業(yè)的難題，如果不及時解決將嚴重制約行業(yè)發(fā)展。

“光伏玻璃的價格的確是漲了一倍，一些玻璃企業(yè)的毛利率50%以上，15%的下游企業(yè)開不了工。財政部、國家能源局出臺了切實可行的方案，拿出15億元做競價，平均度電補貼到了3.3分錢，戶用5億元達到8分錢補貼，目的就是擴大受眾面，為光伏裝機量的增長提供支撐，但這些努力都被光伏玻璃的價格抵消了。”一位北京地區(qū)光伏從業(yè)人士表示。

值得一提的是，11月3日，隆基股份(601012.SH)、天合光能(688599.SH)、晶澳科技(002459.SZ)等6家主要光伏組件企業(yè)曾發(fā)出《關(guān)于促進光伏組件市場健康發(fā)展的聯(lián)合呼吁》，指出當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈上游的玻璃產(chǎn)能面臨短缺，已嚴重影響到光伏組件的排產(chǎn)和交付能力。

為保供應(yīng)，組件企業(yè)自身也在通過簽訂長訂單等形式保障玻璃原料供應(yīng)。此前天合光能與亞瑪頓(002623.SZ)簽署玻璃采購合同。根據(jù)合同約定，2020年11月1日至2022年12月31日期間，天合光能將向亞瑪頓采購合計8500萬平米光伏玻璃，預(yù)估合同總金額約21億元人民幣。

業(yè)內(nèi)人士指出，此次政策的松綁，將有利于緩解光伏玻璃供需的緊張態(tài)勢，有助于光伏行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

免責(zé)聲明：本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其它媒體的文章，目的在于弘揚科技創(chuàng)新精神，傳遞更多科技創(chuàng)新信息，宣傳國家科技政策，展示國家科技形象，參與國際科技輿論競爭，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責(zé)，在此我們謹向原作者和原媒體致以崇高敬意。如果您認為本網(wǎng)文章及圖片侵犯了您的版權(quán)，請與我們聯(lián)系，我們將第一時間刪除。