日前，國家能源局新能源與可再生能源司負責人在中國可再生能源規(guī)?；l(fā)展項目一期總結(jié)會上透露，由國家能源局牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)有望明年上半年出臺。據(jù)悉，國家能源局希望將大用戶、地方政府都納入到配額制管理范圍內(nèi)，并且不排除在《管理辦法》中會引入基于配額交易的綠色電力證書制度。

風電、太陽能光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)鏈的最下游都是并網(wǎng)發(fā)電環(huán)節(jié)，而目前國內(nèi)新能源發(fā)電中裝機容量最大的風電，卻時常受到風電不能并網(wǎng)，以及出現(xiàn)風電場棄風的現(xiàn)象，這實際上大大降低了風電產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，較早以前國內(nèi)就有業(yè)界人士呼吁國家能源主管部門要學習國外先進經(jīng)驗，采用配額制的辦法，來有效引導和調(diào)控風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中投顧問高級研究員李勝茂認為，在新能源發(fā)電領(lǐng)域采用配額制能夠有效的將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度規(guī)模和質(zhì)量效益結(jié)合起來。一方面，配額制，特別是允許交易配額的新能源發(fā)電管理機制，是一種非常有效的新能源發(fā)展速度調(diào)控方法。近年來，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度時常出現(xiàn)大起大落的情況，配額制可以通過量化發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在新能源業(yè)務領(lǐng)域內(nèi)的任務，達到控制行業(yè)發(fā)展速度的效果。

另一方面，實際上在新能源發(fā)電領(lǐng)域采用配額制也會促進新能源行業(yè)質(zhì)量和效益的提升。目前新能源發(fā)電或多或少會遇到并網(wǎng)難的問題，這與新能源發(fā)電間歇性特征有著直接關(guān)系，采取配額制以后新能源并網(wǎng)難的問題有望得到有效解決；當然更為重要的是，新能源發(fā)電的配額一旦能夠?qū)崿F(xiàn)自由交易，那么必然會促使一些綜合競爭力強的新能源發(fā)電企業(yè)被迫接受其他企業(yè)的任務，客觀上會加快提高新能源發(fā)電行業(yè)的集中度，非常有利于資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，從而帶動整個行業(yè)質(zhì)量效益的提升。

李勝茂指出，新能源發(fā)電配額制在國外已經(jīng)有過成功的實踐，效果良好，但是在國內(nèi)實施要注意一些問題。首先就是要建立起一套科學合理的配額制獎懲機制。對于未完成配額任務的企業(yè)如何處罰，以及對于完成配額任務的企業(yè)如何獎勵，將是配額制能否能夠得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵；其次就是要建立一套配額任務分配和完成情況考核標準的體系，使配額制更具可操作性。

 

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