作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),光伏產(chǎn)業(yè)在前幾年曾無(wú)限風(fēng)光。風(fēng)水輪流轉(zhuǎn),從近期發(fā)布的中報(bào)不難看出,在全球經(jīng)濟(jì)疲軟、美國(guó)、歐盟“雙反”及產(chǎn)能過(guò)剩等因素影響下,國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)業(yè)績(jī)利潤(rùn)大幅縮水,普遍虧損嚴(yán)重,經(jīng)營(yíng)壓力較大。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者專(zhuān)訪時(shí)表示,新能源發(fā)展到當(dāng)前階段,遇到一些問(wèn)題,但是不必過(guò)分悲觀,要看到戰(zhàn)略方向的前景,要抱有信心。在他看來(lái),應(yīng)當(dāng)充分肯定當(dāng)前新能源所取得的成績(jī),理順管理體制,順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律,在“十二五”末將迎來(lái)拐點(diǎn)。
市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大
從全球來(lái)看,因德國(guó)和意大利的部分企業(yè)趕在上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)政策生效前安裝,上半年光伏需求增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)期。2012年上半年全球光伏設(shè)備需求13.1GW,同比增長(zhǎng)了46%。中國(guó)國(guó)內(nèi)需求也大幅增加,“十二五”期間,我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃大大超過(guò)之前的估計(jì),達(dá)到20GW。2012年上半年每公斤多晶硅的價(jià)格從30.5美元下降到23.6美元,降幅為22.6%。電池組件價(jià)格從年初的每瓦0.951美元降到當(dāng)前的0.6美元。價(jià)格是發(fā)展可再生能源的重要制約因素,價(jià)格下降,就意味著市場(chǎng)擴(kuò)大。“金太陽(yáng)”工程就是一個(gè)典型的案例,因成本下降,原來(lái)計(jì)劃1GW的裝機(jī)規(guī)模,上調(diào)到1.7GW。按照當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,到“十二五”末,光伏每千瓦時(shí)的發(fā)電成本能夠降到0.8元以下,用戶(hù)側(cè)平價(jià)上網(wǎng)成為可能。
截至上半年,我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到5258萬(wàn)千瓦。2011年風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電量732億千瓦時(shí)。我國(guó)已取代美國(guó)成為世界第一風(fēng)電大國(guó)。風(fēng)電發(fā)展逐漸走向健康可持續(xù),風(fēng)電與電網(wǎng)的關(guān)系在逐漸融洽,電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電的消納能力進(jìn)一步增強(qiáng),風(fēng)電每千瓦時(shí)價(jià)格已經(jīng)降到0.6元左右,并且還有進(jìn)一步下降的空間。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)趨于理性,從過(guò)去單純“三北”風(fēng)電基地逐漸向南發(fā)展,今年“三北”地區(qū)幾乎沒(méi)立項(xiàng)。
問(wèn)題凸出
新能源發(fā)展到當(dāng)前階段,遇到的一些問(wèn)題主要表現(xiàn)在企業(yè)管理體制和新能源行業(yè)自身情況兩個(gè)層面?!犊稍偕茉捶ā纷鳛榭稍偕茉葱袠I(yè)的基本大法,對(duì)行業(yè)所涉及的問(wèn)題都進(jìn)行了規(guī)范。在管理體制層面,最為突出兩個(gè)問(wèn)題,一個(gè)是電網(wǎng)的問(wèn)題,另一個(gè)是價(jià)格問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題,都需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、調(diào)控?,F(xiàn)在缺乏一個(gè)權(quán)威的部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包括產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展、布局、市場(chǎng)準(zhǔn)入,及政府各個(gè)部門(mén)之間對(duì)開(kāi)發(fā)利用可再生能源的管理協(xié)調(diào)問(wèn)題。
新能源自身與常規(guī)電力相比,在技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和電力系統(tǒng)適應(yīng)性方面,還存在許多亟待解決的問(wèn)題,突出表現(xiàn)在以下幾方面。一是商品化仍是制約太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展的主要因素。太陽(yáng)能發(fā)電成本雖然已顯著降低,但與常規(guī)能源發(fā)電相比,光伏發(fā)電的商品化程度仍然較低。目前光伏發(fā)電的成本是常規(guī)能源發(fā)電成本的3倍左右,截至2011年底,光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)只有350萬(wàn)千瓦,有統(tǒng)計(jì)的上網(wǎng)發(fā)電量9.14億千瓦時(shí),沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。商品化程度低是制約太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)?;l(fā)展的主要因素。二是并網(wǎng)運(yùn)行管理成為制約新能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。在電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行管理上,仍未建立與新能源發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制,制約了新能源的發(fā)展。三是新能源制造業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)新能源制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快,國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)培育不足,嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng),在國(guó)際市場(chǎng)需求增速下降和主要市場(chǎng)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義后,產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出,企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力普遍加大。光伏制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)滯后,主要生產(chǎn)設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,許多企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平不高,低劣產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,產(chǎn)業(yè)亟待整合和轉(zhuǎn)型升級(jí),行業(yè)管理需要加強(qiáng)。
解決途徑
新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初期急劇上升,到了峰頂,遇到一些問(wèn)題,然后急劇下降。新能源大起大落,我們對(duì)此該有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。雖然目前新能源面臨一些困難,但是不必過(guò)分悲觀,要看到戰(zhàn)略方向的前景,要抱有信心。在新能源恢復(fù)到正常狀況的時(shí)候,是逐漸穩(wěn)步前進(jìn)的開(kāi)始。
當(dāng)前風(fēng)能和光伏相關(guān)制造企業(yè)都面臨產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,按照市場(chǎng)規(guī)律,過(guò)剩只能收縮和調(diào)整,淘汰落后產(chǎn)能,沒(méi)有淘汰就沒(méi)有進(jìn)步。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,一個(gè)不變的法則就是,優(yōu)勝劣汰,市場(chǎng)中的優(yōu)勝劣汰規(guī)律是任何人改變不了的。企業(yè)只有適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,否則不惜殘酷無(wú)情地被淘汰。目前國(guó)內(nèi)多晶硅制造業(yè)企業(yè)80%已經(jīng)停產(chǎn),因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本比國(guó)際市場(chǎng)高十幾美元,甚至三四十美元。這個(gè)過(guò)程并不是新能源行業(yè)獨(dú)有的問(wèn)題,家電、汽車(chē)、計(jì)算機(jī)都經(jīng)歷了這個(gè)過(guò)程。只是新能源在短時(shí)間內(nèi)大起大落,才受到廣泛的關(guān)注。
我們要不斷總結(jié)新能源當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題并分析原因。解決新能源當(dāng)前存在的問(wèn)題,應(yīng)該從以下幾方面著手。首先,完善促進(jìn)新能源發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。逐漸轉(zhuǎn)變對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài),建立一個(gè)國(guó)內(nèi)國(guó)際兼顧的市場(chǎng)環(huán)境,繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。促進(jìn)發(fā)電成本持續(xù)下降,建立并完善以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的新能源發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)制。其次,建立適應(yīng)新能源發(fā)展的電力運(yùn)行機(jī)制。調(diào)動(dòng)地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶(hù)的積極性,形成全方位推進(jìn)新能源發(fā)展的格局。第三,從國(guó)家層面嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),遏制盲目擴(kuò)張,對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)整整合,使其發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求。進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理,控制產(chǎn)能擴(kuò)張,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加大投入,支持重點(diǎn)企業(yè)掌握核心技術(shù),提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)光伏產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定和檢測(cè)認(rèn)證管理,阻止低劣光伏產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管,防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
下半年,受制于德、意等國(guó)對(duì)光伏補(bǔ)貼的削減及歐美國(guó)家的“雙反”調(diào)查,去年棄風(fēng)嚴(yán)重挫傷風(fēng)電投資積極性等消極因素影響,新能源企業(yè)下半年經(jīng)營(yíng)壓力有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。
可喜的是,面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì),部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始做了一些調(diào)整。例如,金風(fēng)科技(002202,股吧)在風(fēng)電服務(wù)、風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)和海外市場(chǎng)拓展方面做出了有益的探索和推廣并取得成績(jī)。英利最近決定從過(guò)去單純的組件銷(xiāo)售轉(zhuǎn)向工程和服務(wù),從過(guò)去的單一的賣(mài)東西,改為共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。這應(yīng)當(dāng)是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng),調(diào)整自己的生產(chǎn)戰(zhàn)略、營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的一種行為。天合光能最近也公布了一個(gè)社會(huì)責(zé)任的報(bào)告,表明企業(yè)有信心做下去。賽維、尚德等部分企業(yè)還嘗試了兼并重組,雖然實(shí)現(xiàn)起來(lái)很難,但也是一個(gè)方向。
隨著新能源發(fā)電成本下降,“十二五”末新能源會(huì)進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展的新階段。
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