配額制有望成為解決新能源消納的新手段，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄近日在浙江嘉興召開的現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上透露，國(guó)家能源局將重點(diǎn)研究和落實(shí)可再生能源配額制、“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為分布式光伏發(fā)電做好服務(wù)。

近年來(lái)，在風(fēng)電、光伏等新能源快速發(fā)展的同時(shí)，消納問題也日益凸顯。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年僅甘肅棄光電量就達(dá)到3.03億千瓦時(shí)，棄光率約為13.78%;今年上半年，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量72億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率8.5%，造成經(jīng)濟(jì)損失接近35億元。

可再生能源配額制被業(yè)界視為解決消納問題的重要手段，基本思路是：國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求。即，強(qiáng)制要求發(fā)電企業(yè)承擔(dān)可再生能源發(fā)電義務(wù)，強(qiáng)制要求電網(wǎng)公司承擔(dān)購(gòu)電義務(wù)，強(qiáng)制要求電力消費(fèi)者使用可再生能源發(fā)電義務(wù)。目前國(guó)際上已有英國(guó)、澳大利亞、荷蘭、意大利、丹麥、日本、德國(guó)等18個(gè)國(guó)家和美國(guó)部分州實(shí)施了可再生能源配額制。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，目前我國(guó)開展可再生能源配額制的條件已經(jīng)成熟，一方面，經(jīng)過多年發(fā)展后，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本不斷降低，價(jià)格已經(jīng)比較容易接受，價(jià)格太高時(shí)電力企業(yè)肯定不愿意接受配額制;另一方面，現(xiàn)在風(fēng)電、光伏發(fā)電在一些地區(qū)能源占比已經(jīng)較高，為配額制打下基礎(chǔ)，目前如果規(guī)模太小，推行配額制可能面臨無(wú)法完成的情況。

專家認(rèn)為，此政策一旦出臺(tái)，相當(dāng)于整個(gè)新能源行業(yè)的生產(chǎn)和消納得到了國(guó)家承諾的年度最低消費(fèi)保證。

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