近年來，中國在可再生能源領(lǐng)域取得的成就有目共睹。在不到十年時(shí)間里，中國的風(fēng)能發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到世界第一，目前在全球光伏市場(chǎng)上也處于領(lǐng)軍地位。以太陽能電池板為例，中國擁有世界上最大的6家太陽能電池板生產(chǎn)企業(yè)中的5家，規(guī)?；瘧?yīng)用的太陽能電池板早已占據(jù)了光伏市場(chǎng)的半壁江山。中國在可再生能源領(lǐng)域的苦心孤詣不僅極大緩解了環(huán)境和資源的雙重壓力，而且踐行了我國在氣候大會(huì)上作出的節(jié)能減排鄭重承諾。在十九大召開之際，以風(fēng)電和光伏為代表的新能源為國家和人民交出了一份精彩的答卷。

就具體成就而言，一是培養(yǎng)了全球最大規(guī)模的風(fēng)電、光伏市場(chǎng)，也為全球風(fēng)電、光伏開發(fā)利用成本的下降做出了積極貢獻(xiàn);二是初步建立起完善的政策體系，為產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航;三是建立了較為完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，從零部件到整機(jī)、從安裝到運(yùn)維、從認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)到技術(shù)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了各個(gè)環(huán)節(jié)的健康健全發(fā)展;四是初步形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，并在某些特定領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);五是邁入國際化戰(zhàn)略實(shí)施的新階段，眾多中國企業(yè)已在國際市場(chǎng)上嶄露頭角，一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)備制造企業(yè)讓中國制造再次贏得世界的掌聲;六是創(chuàng)造了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了就業(yè)難等社會(huì)問題，推動(dòng)了節(jié)能減排，帶來了良好的環(huán)境效益。

引領(lǐng)市場(chǎng)展現(xiàn)大國魅力

2012年以來，中國風(fēng)電、光伏裝機(jī)實(shí)現(xiàn)了飛速增長(zhǎng)。至于增長(zhǎng)速度到底有多快，從一組數(shù)據(jù)中我們不難找到答案。據(jù)國家能源局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至2016年底，中國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量3454萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量7742萬千瓦，新增和累計(jì)裝機(jī)容量均為全球第一。截至2016年底，中國風(fēng)電新增裝機(jī)容量1930萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量1.49億千瓦，裝機(jī)規(guī)模連續(xù)五年穩(wěn)居世界首位。截至2017年6月底，我國風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量1.54億千瓦，上半年風(fēng)電發(fā)電量1490億千瓦時(shí)，風(fēng)電發(fā)電量約占全國發(fā)電量的5.0%。中國太陽能電池板產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的一半以上，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.02億千瓦，就發(fā)電量而言，中國現(xiàn)在是全球最大的太陽能發(fā)電國。再觀市場(chǎng)投資方面，中國在太陽能、風(fēng)能、水電和相關(guān)行業(yè)的投資已經(jīng)超過1000億美元，是美國在該領(lǐng)域國內(nèi)投資的兩倍以上。而在海外市場(chǎng)，2016年中國新能源投資同比增長(zhǎng)了60%，增至320億美元。這一個(gè)個(gè)冠軍的頭銜不僅意味著我們?cè)谛履茉搭I(lǐng)域有了足以自信的底氣，更意味著中國正日漸成為可再生能源舞臺(tái)上名副其實(shí)的主角。

政策為謀助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

毋庸置疑，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)能夠取得這樣的成就，與我國能源政策的鼎力支持、積極助推有著重大的關(guān)系?；仡欉^去幾年，能源主管部門、國家發(fā)展改革委等部門分別在規(guī)劃導(dǎo)向、海上風(fēng)電、并網(wǎng)消納、市場(chǎng)監(jiān)管、電價(jià)補(bǔ)貼等多方面因勢(shì)利導(dǎo)、多管齊下，為產(chǎn)業(yè)構(gòu)建了明確有效的立體化、組合化政策體系，促使我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)邁上了新一級(jí)臺(tái)階。

在規(guī)劃導(dǎo)向方面，為解決“風(fēng)電建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)建設(shè)速度明顯滯后，特別是在‘三北’地區(qū)，風(fēng)電上網(wǎng)受電網(wǎng)運(yùn)行條件限制的問題日益突出的難題”，能源主管部門在“十三五”規(guī)劃中提出加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)風(fēng)電，全面推進(jìn)中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源的開發(fā)利用。按照“因地制宜、就近接入”的原則，推動(dòng)分散式風(fēng)電建設(shè)。以及在充分挖掘本地風(fēng)電消納能力的基礎(chǔ)上，借助“三北”地區(qū)已開工建設(shè)和明確規(guī)劃的特高壓跨省區(qū)輸電通道，按照“多能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行”的原則，統(tǒng)籌風(fēng)、光、水、火等各類電源，在落實(shí)消納市場(chǎng)的前提下，最大限度地輸送可再生能源，擴(kuò)大風(fēng)能資源的配置范圍，促進(jìn)風(fēng)電消納，達(dá)到有序建設(shè)“三北”大型風(fēng)電基地的目的。為促進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用及成本降低，推動(dòng)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)太陽能熱利用在城鄉(xiāng)應(yīng)用，“十三五”規(guī)劃提出全面推進(jìn)分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程、在用電集中區(qū)域規(guī)?；茝V屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng);按照就近利用的原則建設(shè)光伏電站項(xiàng)目;結(jié)合土地綜合利用、因地制宜創(chuàng)新各類“光伏+”綜合利用商業(yè)模式，促進(jìn)光伏與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合等方法。

這些規(guī)劃成為可再生能源航路上的燈塔，指引風(fēng)電、光伏等可再生能源再次沐浴在和煦的春風(fēng)中，蓬勃發(fā)展。我國中東部及南方地區(qū)的風(fēng)電開發(fā)正成為風(fēng)電開發(fā)的又一股熱潮。而隨著近年來風(fēng)電技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，我國主要風(fēng)電開發(fā)企業(yè)也紛紛瞄準(zhǔn)了低風(fēng)速區(qū)域的風(fēng)資源開發(fā)和利用，以適應(yīng)風(fēng)電市場(chǎng)新的消納和發(fā)展需求。據(jù)悉，中東部和南部地區(qū)風(fēng)速在5米/秒以上、達(dá)到經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值的風(fēng)資源儲(chǔ)量接近9億千瓦。截至2016年底，中國海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量突破1500兆瓦，躋身全球前三甲。分布式發(fā)展前景迎來快速發(fā)展期，2017年上半年，新增分布式光伏裝機(jī)容量達(dá)711萬千瓦，同比增長(zhǎng)2.9倍。

面對(duì)陸上風(fēng)電開發(fā)的受限，國家能源局在“十三五”規(guī)劃中明確提出了積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā);為了加強(qiáng)對(duì)海上風(fēng)電建設(shè)程序的管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，國家能源局和國家海洋局連續(xù)發(fā)布了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》以及實(shí)施細(xì)則，對(duì)從海上風(fēng)電規(guī)劃到項(xiàng)目建設(shè)以及運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)的行政組織和技術(shù)質(zhì)量工作進(jìn)行了規(guī)范，使之成為我國海上風(fēng)電工作開展的重要依據(jù)。按照國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，2017年以前(不含2017年)投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。2016年年底國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于適當(dāng)降低光伏電站陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)》進(jìn)一步下調(diào)了陸上風(fēng)電價(jià)格，海上風(fēng)電價(jià)格維持不變，這體現(xiàn)出管理層支持發(fā)展海上風(fēng)電的決心。電價(jià)確定后，國家能源局結(jié)合沿海地區(qū)風(fēng)能資源、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展和海上風(fēng)電價(jià)格政策，下發(fā)了《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014～2016)》。列入的項(xiàng)目共44個(gè)，總?cè)萘?053萬千瓦。在該方案的下發(fā)通知中著重強(qiáng)調(diào)了海上風(fēng)電機(jī)組必須經(jīng)過認(rèn)證，否則不能參與投標(biāo)，這對(duì)海上風(fēng)電市場(chǎng)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，通過保證設(shè)備質(zhì)量降低海上風(fēng)電開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

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