圖為 東北能監(jiān)局局長(zhǎng)戴均良接受新華網(wǎng)記者采訪

近日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局四部門(mén)發(fā)布通知，決定開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作。

事實(shí)上，北方冬季的取暖工作不僅關(guān)乎“碧水藍(lán)天”，也關(guān)乎民生質(zhì)量、關(guān)乎電網(wǎng)運(yùn)行安全。

“東北保供熱與保供電同等重要，尤其是冬季，甚至可以說(shuō)保供熱更為重要。”東北能源監(jiān)管局(下稱(chēng)“東北能監(jiān)局”)局長(zhǎng)戴俊良向新華網(wǎng)記者表示。

我國(guó)東北地區(qū)冬季高寒，供熱期長(zhǎng)，供熱機(jī)組占火電機(jī)組容量超7成，供熱期系統(tǒng)調(diào)峰能力有限，在冬季電網(wǎng)低谷時(shí)期，如春節(jié)期間，調(diào)峰缺口可達(dá)600萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)低谷調(diào)峰存在困難，東北冬季一度出現(xiàn)二十多家火電廠單機(jī)供熱現(xiàn)象，供熱風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。在電網(wǎng)消納能力不足的情況下，為保障電網(wǎng)運(yùn)行安全和電廠可靠供熱，東北地區(qū)在冬季曾普遍采取棄風(fēng)等方式。此外，發(fā)電設(shè)備大量閑置，火電機(jī)組長(zhǎng)時(shí)間低效運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)堪憂。

“東北的電力體制改革要堅(jiān)持‘問(wèn)題導(dǎo)向’。電網(wǎng)調(diào)峰資源嚴(yán)重不足，熱電矛盾突出，新能源、可再生能源大量棄掉，解決這些問(wèn)題太迫切了”。戴俊良說(shuō)。

2014年開(kāi)始，東北能監(jiān)局先行先試，探索建立了市場(chǎng)化電力調(diào)峰機(jī)制，啟動(dòng)了東北電力調(diào)峰市場(chǎng)，有效緩解了調(diào)峰困難。作為本次電力體制改革的重要內(nèi)容，電改9號(hào)文將“建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制”作為重點(diǎn)任務(wù)之一。隨著新一輪電力體制改革的啟動(dòng)和深入，和為應(yīng)對(duì)近幾年?yáng)|北用電負(fù)荷增長(zhǎng)緩慢、供暖面積大幅增加，熱電矛盾和新能源消納困難加劇等問(wèn)題，東北能監(jiān)局對(duì)東北電力調(diào)峰市場(chǎng)進(jìn)行全面升級(jí)，建立更加靈活、高效的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制。國(guó)家能源局于2016年10月正式將其列為國(guó)家級(jí)電力體制改革專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，這是我國(guó)第一個(gè)，也是目前唯一一個(gè)電力輔助服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)。

圖為 東北能監(jiān)局局長(zhǎng)戴均良

火電“要我調(diào)峰”變“我要調(diào)峰” 新能源消納顯著提升

自東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)2017年1月1日正式建立以來(lái)，東北火電通過(guò)低于最低技術(shù)出力深度調(diào)峰，一季度共為風(fēng)電騰出38.54億千瓦時(shí)新增上網(wǎng)空間，相當(dāng)于少燒123萬(wàn)噸標(biāo)煤，同時(shí)為風(fēng)電企業(yè)增加了20.6億元售電收入。一季度東北地區(qū)風(fēng)電發(fā)電量同比增長(zhǎng)16%，棄風(fēng)電量同比減少21%，遼寧省3月份棄風(fēng)率更是降到2.11%的低點(diǎn)。同時(shí)，東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)搭建了省間調(diào)峰資源交易平臺(tái)，一季度東北三省一區(qū)之間跨省調(diào)峰支援交易電量4994萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域調(diào)峰資源的統(tǒng)籌優(yōu)化，提高東北電力系統(tǒng)運(yùn)行可靠性。

神奇的東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)如何在短期內(nèi)取得這樣的成效?

戴俊良向記者表示：“我們認(rèn)為應(yīng)該用實(shí)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)反映東北調(diào)峰資源的稀缺程度，激勵(lì)發(fā)電企業(yè)主動(dòng)、靈活的提供輔助服務(wù)，保障電力和熱力的可靠供給。這也是國(guó)家能源局落實(shí)總書(shū)記能源領(lǐng)域‘四個(gè)革命’重大戰(zhàn)略思想，推進(jìn)能源供給和能源體制革命的具體實(shí)踐”。

據(jù)了解，東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)目前啟動(dòng)了深度調(diào)峰交易、火電應(yīng)急啟停調(diào)峰交易、跨省調(diào)峰交易、抽蓄超額使用輔助服務(wù)交易、黑啟動(dòng)輔助服務(wù)交易等5個(gè)交易品種，未來(lái)還將開(kāi)展可中斷負(fù)荷調(diào)峰交易、電儲(chǔ)能調(diào)峰交易、火電停機(jī)備用等交易品種。

在這之中，部分交易品種引入雙邊模式，風(fēng)電企業(yè)可同電廠、電采暖用戶(hù)、電池用戶(hù)進(jìn)行一對(duì)一電力交易，受益人更加明確，風(fēng)電企業(yè)主動(dòng)參與、尋找交易對(duì)象，積極性大幅提高。

同時(shí)，通過(guò)火電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)峰，“發(fā)電企業(yè)對(duì)調(diào)峰的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了180度的轉(zhuǎn)彎，現(xiàn)在生怕自己調(diào)少了。”在全國(guó)煤價(jià)上漲情況下，火電企業(yè)通過(guò)調(diào)峰補(bǔ)償能夠有效轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)劣勢(shì)。據(jù)了解，東北地區(qū)目前約有89%的火電廠主動(dòng)要求進(jìn)一步深度調(diào)峰，77%的火電廠通過(guò)參與有償調(diào)峰將負(fù)荷率調(diào)到了50%以下，有效緩解了東北電力調(diào)峰困難局面，保障了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。“電廠的調(diào)峰機(jī)制由原來(lái)義務(wù)、被動(dòng)變成有償、主動(dòng)”。

東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)不僅讓風(fēng)電嘗到了甜頭，核電也從中受益。據(jù)了解，遼寧紅沿河核電四臺(tái)百萬(wàn)機(jī)組投產(chǎn)后，一直面臨電網(wǎng)接納能力不足問(wèn)題。電力輔助服務(wù)市場(chǎng)啟動(dòng)以后，遼寧紅沿河核電通過(guò)分?jǐn)傆邢薜馁M(fèi)用，今年供熱期間歷史性地出現(xiàn)三臺(tái)機(jī)組運(yùn)行。

東北調(diào)峰市場(chǎng)自2014年10月至今運(yùn)行兩年多，累計(jì)補(bǔ)償費(fèi)用金額15億元，風(fēng)電受益多發(fā)110億千瓦時(shí)，相當(dāng)于少燒330萬(wàn)噸標(biāo)煤。

引導(dǎo)火電靈活性改造 撬動(dòng)十億元級(jí)別蓄熱產(chǎn)業(yè)

在電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格引導(dǎo)和激勵(lì)下，東北多家火電廠果斷決定開(kāi)展靈活性改造，技術(shù)路徑多種多樣，其中也包括蓄熱式改造。戴俊良介紹，這不僅提高了機(jī)組調(diào)峰能力，還提高了供熱能力和供熱可靠性。電廠低谷時(shí)候的電力不上網(wǎng)，全部轉(zhuǎn)換成熱，儲(chǔ)存起來(lái)供熱，原本的供電廠就變成供熱廠。“對(duì)于調(diào)峰的概念就是100%到0”，戴俊良稱(chēng)之為“無(wú)級(jí)變速”。

據(jù)了解，目前東北已經(jīng)有華電丹東、華能長(zhǎng)春等4家大型熱電廠完成了蓄熱式靈活性改造，增加系統(tǒng)調(diào)峰能力118萬(wàn)千瓦。除了這四家熱電廠之外，東北還有許多熱電廠計(jì)劃或已經(jīng)在進(jìn)行蓄熱式靈活性改造。

“蓄熱改造實(shí)現(xiàn)了電與熱的解耦”。戴俊良表示。熱電廠不僅通過(guò)蓄熱式靈活性改造增加了供熱面積，還能夠從輔助服務(wù)市場(chǎng)獲取收益，這是熱電廠改造的源動(dòng)力。

他稱(chēng)，東北電力輔助市場(chǎng)撬動(dòng)了東北蓄熱材料開(kāi)采、加工、設(shè)備制造等整條產(chǎn)業(yè)鏈，保守估計(jì)，拉動(dòng)了十億元級(jí)別的投資，這是意料之外的。

“可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著東北火電廠調(diào)峰積極性的提高，特別是火電改造等靈活性改造項(xiàng)目的實(shí)施，后期東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)穩(wěn)步擴(kuò)大”。戴俊良表示。

東北電力輔助市場(chǎng)“3.0”目標(biāo)——“準(zhǔn)實(shí)時(shí)市場(chǎng)”變“實(shí)時(shí)市場(chǎng)”

采訪中，戴俊良對(duì)東北電力輔助市場(chǎng)的未來(lái)升級(jí)，他口中的“3.0”版充滿期待。除了要全面實(shí)現(xiàn)8個(gè)交易品種外，他的目標(biāo)是將現(xiàn)在的“準(zhǔn)實(shí)時(shí)市場(chǎng)”變?yōu)?ldquo;實(shí)時(shí)市場(chǎng)”。

他表示，在條件具備的情況下，希望能夠真正實(shí)現(xiàn)電力的實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)交易。目前，東北能監(jiān)局已經(jīng)對(duì)東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的下一步工作有所部屬，繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)走向深入。

戴俊良介紹，具體來(lái)講，一是適時(shí)啟動(dòng)其它交易品種。待技術(shù)支持系統(tǒng)完成后，將以試點(diǎn)的形式適時(shí)啟動(dòng)可中斷負(fù)荷調(diào)峰交易、電儲(chǔ)能調(diào)峰交易、火電停機(jī)備用交易等其它交易品種。

二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。“國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力同志要求，能源市場(chǎng)化改革越深入，監(jiān)管就越要有力，特別是要加強(qiáng)電力市場(chǎng)建設(shè)和電力市場(chǎng)秩序監(jiān)管。”戴俊良表示，下一步要密切跟蹤電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行情況，建立市場(chǎng)運(yùn)行報(bào)表制度，建立市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，充分利用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，及時(shí)分析市場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，查找問(wèn)題;組織現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)處理苗頭性問(wèn)題。

三是完善市場(chǎng)規(guī)則。進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍，完善交易流程，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的問(wèn)題，研究解決方案，及時(shí)修訂相關(guān)規(guī)則條款。

四是研究輔助服務(wù)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展。總結(jié)東北地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)理論研究成果，深入研究電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制未來(lái)發(fā)展方向，設(shè)計(jì)可再生能源深度參與的新交易品種，構(gòu)建監(jiān)管有力、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、富有活力的東北輔助服務(wù)新機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)更安全，供熱更可靠，新能源和可再生能源消納更有保障，防治大氣污染防治更有力的市場(chǎng)總目標(biāo)。

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