明確提出規(guī)范自備電廠管理

8月14日，發(fā)改委等16部委發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），再次明確提出規(guī)范自備電廠。

實(shí)際上，整治自備電廠的信號(hào)此前已經(jīng)釋放。早在7月25日，在國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局召開(kāi)的電改吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司巡視員王強(qiáng)透露，自備電廠管理有待進(jìn)一步規(guī)范。

王強(qiáng)表示，盡管作為新一輪電改配套文件之一的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》在2015年已經(jīng)發(fā)布，但在燃煤自備電廠如何補(bǔ)繳政府性基金及附加、政策及交叉補(bǔ)貼方面的有些規(guī)定可操作性較弱，仍需要進(jìn)一步細(xì)化。

王強(qiáng)透露，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局正在起草一份進(jìn)一步規(guī)范自備電廠的新文件，將提出更具操作性的追繳政府性基金及附加、政策及交叉補(bǔ)貼的方案，督促所有自備電廠公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉滿平表示，追繳自備電廠的政府性基金及附加、政策及交叉補(bǔ)貼，是一項(xiàng)涉及廣、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)的工作，操作起來(lái)挑戰(zhàn)很大。

王強(qiáng)分析，目前尚未確定規(guī)范和清理自備電廠的時(shí)間表，等新的文件制定出來(lái)之后，還要征求一些自備電廠裝機(jī)規(guī)模比較大的省份的意見(jiàn)，因?yàn)樗鼈兠媾R的時(shí)間壓力比較大。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)也表示，最近幾年由于煤價(jià)比較便宜，自備電廠規(guī)模增長(zhǎng)迅速，對(duì)發(fā)電行業(yè)形成了新的挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了不得不規(guī)范的階段。

根據(jù)發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國(guó)企業(yè)自備電廠裝機(jī)容量超過(guò)1.42億千瓦，較2015年同比增長(zhǎng)16%，占全國(guó)電力總裝機(jī)的8.6%。

其中，從自備電廠的類型來(lái)看，自備煤電機(jī)組裝機(jī)容量1.15億千瓦，占全部自備機(jī)組裝機(jī)總?cè)萘康?1%；從自備電廠的區(qū)域分布來(lái)看，新疆與山東兩省自備電廠規(guī)模名列前茅，規(guī)模約為6000萬(wàn)千瓦，主要集中在電解鋁、石化、鋼鐵等行業(yè)。

從今年5月開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委等五部委已經(jīng)赴新疆、山東、內(nèi)蒙古、江蘇、廣西和甘肅6個(gè)自備電廠裝機(jī)規(guī)模較大的?。▍^(qū)）對(duì)自備電廠的基本情況進(jìn)行督查，該輪督查的主要內(nèi)容包括燃煤自備電廠的基本情況、燃煤自備電廠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任情況及燃煤自備電廠的達(dá)標(biāo)排放等情況。