作者：張弦

減稅降費(fèi)，是直接、有效、公平的惠企利民政策。深化增值稅改革，是實(shí)施減稅降費(fèi)的“重頭戲”，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措。2019年以來(lái)，國(guó)家通過(guò)不斷深化增值稅改革，陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)約5萬(wàn)億元，幫助企業(yè)紓困解難，有力地支持了企業(yè)健康快速的發(fā)展。

多年來(lái)，全國(guó)人大代表，西部礦業(yè)集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張永利一直關(guān)注并建議在稅收減免等方面更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，并多年在兩會(huì)議案中建言獻(xiàn)策。

張永利表示，今年的政府工作報(bào)告明確提出要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進(jìn)消費(fèi)投資、大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度。

他建議，在實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策中，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，將“貸款服務(wù)”納入增值稅抵扣鏈條，進(jìn)一步降低企業(yè)的融資成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，考慮到貸款服務(wù)對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額較大，為了保障國(guó)家稅收收入不受大的影響，建議對(duì)“貸款服務(wù)”進(jìn)項(xiàng)稅額分兩年進(jìn)行抵扣，逐步釋放制度紅利，降低企業(yè)融資成本，支持企業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，增值稅是目前我國(guó)開(kāi)征的18個(gè)稅種中的主要稅種之一，而且主要面向企業(yè)征收，國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)上交的各項(xiàng)稅費(fèi)中，增值稅占比約為40%。2016年5月1日，營(yíng)改增全面推開(kāi)以來(lái)，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等大多行業(yè)，都受益于進(jìn)項(xiàng)稅額增加，減少了重復(fù)征稅，有效降低了企業(yè)增值稅稅負(fù)。然而，根據(jù)現(xiàn)有的營(yíng)改增政策規(guī)定，增值稅抵扣鏈條中未將納稅人購(gòu)進(jìn)的“貸款服務(wù)”納入抵扣范圍，企業(yè)從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得貸款產(chǎn)生的利息等融資費(fèi)用相關(guān)的進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣，從而增加了企業(yè)財(cái)務(wù)成本。

今年的全國(guó)兩會(huì)，將鐵礦開(kāi)發(fā)納入西部大開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，是張永利精心準(zhǔn)備的又一個(gè)重點(diǎn)建議。

張永利表示，2014年，國(guó)家出臺(tái)西部大開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，把有色金屬資源開(kāi)采納入目錄，有色金屬資源開(kāi)發(fā)企業(yè)因此享受了企業(yè)所得稅10%的優(yōu)惠政策，但由于鐵礦資源未被列入西部大開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄而未能享受到此政策。目前，我國(guó)鐵礦資源由于稟賦差、品位低、規(guī)模小、開(kāi)采難度大等原因，企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。特別是西部地區(qū)的鐵礦企業(yè)，由于地處偏遠(yuǎn)、物流成本較高，導(dǎo)致用戶成本高于進(jìn)口類(lèi)產(chǎn)品，價(jià)格沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，企業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

張永利表示，當(dāng)前，加大國(guó)內(nèi)鐵礦石資源保障已迫在眉睫。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的政府工作報(bào)告明確提出，要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力。2022年2月，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》明確指出，支持企業(yè)投資開(kāi)發(fā)鐵礦、銅礦等國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

張永利建議，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，考慮到鐵礦石資源在支撐西部地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)及上下游的重要性，張永利建議，從保障國(guó)家資源安全的角度出發(fā)，將鐵礦資源開(kāi)發(fā)列入西部大開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，享受與其他礦產(chǎn)品同等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提升西部地區(qū)鐵礦資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的積極性，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)鐵礦石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的安全保障能力。

今年兩會(huì)，張永利還準(zhǔn)備了支持鎂基土壤修復(fù)材料推廣應(yīng)用、促進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)建議。

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