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印尼鎳礦出口政策存變數(shù)

   2021-01-26 中國有色金屬報(bào)
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核心提示:責(zé)編作者:曹洋  去年,印尼禁礦、新冠疫情對鎳礦端的影響步入后半場,今年硫化鎳礦減少、紅土鎳礦增長的結(jié)構(gòu)性變化仍在演繹,
 
責(zé)編·作者:曹洋
 
  去年,印尼禁礦、新冠疫情對鎳礦端的影響步入“后半場”,今年硫化鎳礦減少、紅土鎳礦增長的結(jié)構(gòu)性變化仍在演繹,但新能源需求的異軍突起,印尼政府對國內(nèi)礦價(jià)的干預(yù)愈發(fā)強(qiáng)烈,未來印尼國內(nèi)礦價(jià)重心提升將成為趨勢。RECP協(xié)定框架下,印尼鎳礦出口政策仍存變數(shù)。
 
  硫化鎳礦新增產(chǎn)能維持零增長
 
  據(jù)推算,2020年,主要硫化鎳礦項(xiàng)目產(chǎn)量下降3.3%,至55萬金屬噸,絕對量減量可能為1.9萬金屬噸,加拿大、澳大利亞、南非等地區(qū)受影響相對較大??紤]到疫情對統(tǒng)計(jì)樣本之外的小型鎳礦項(xiàng)目沖擊更大,預(yù)計(jì)全球硫化鎳礦項(xiàng)目產(chǎn)量收縮的幅度將更大,部分項(xiàng)目是礦冶一體,從而直接造成了精煉鎳等原生鎳的縮量。
 
  新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目而言,Dumont項(xiàng)目僅完成可研,參考一般施工建設(shè)周期2年,2021年投產(chǎn)的可能性偏小,Northmet項(xiàng)目預(yù)計(jì)也要2022年才能實(shí)際投產(chǎn),Giga metals旗下的Turnagain項(xiàng)目也是可研狀態(tài),初期產(chǎn)能2萬~2.5萬金屬噸/年,2021年投產(chǎn)可能性不大??傮w上看,2021年,全球硫化鎳礦新增產(chǎn)能將繼續(xù)維持0增長。
 
  存量項(xiàng)目而言,倫鎳價(jià)格已突破1.6萬美元/噸,礦山盈利顯著轉(zhuǎn)好,一方面受疫情影響的產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)或快于預(yù)期,這部分彈性預(yù)計(jì)在1.5萬~2萬金屬噸;另一方面,前期退出的邊際產(chǎn)能,已具備復(fù)產(chǎn)的可行性,例如Mincor與全景資源旗下鎳礦項(xiàng)目,彈性預(yù)計(jì)在0.5萬~1萬金屬噸/年。
 
  大周期角度,鎳價(jià)大幅反彈,遠(yuǎn)期有新能源需求預(yù)期,全球硫化鎳礦產(chǎn)能將逐步回歸擴(kuò)張周期,這將會(huì)后期硫酸鎳或精煉鎳增產(chǎn)提供支撐,但就目前的項(xiàng)目建設(shè)與釋放來看,體量還較為有限。2021年,全球硫化鎳礦供給或恢復(fù)2萬~3萬金屬噸,這將為原生鎳增產(chǎn)創(chuàng)造原料環(huán)境。交易層面,變量相對較小,可供市場的博弈性不強(qiáng)。
 
  印尼紅土鎳礦與海外礦價(jià)差縮減
 
  由于印尼執(zhí)行鎳礦出口禁令,紅土鎳礦市場可分為印尼市場與印尼之外市場。從印尼市場來看,短期矛盾在于鎳礦供需階段過剩,導(dǎo)致其礦價(jià)遠(yuǎn)低于海外市場,這變相為冶煉廠提供了政策套利的空間,但問題是印尼政府已經(jīng)開始管控,旨在為該國礦山提供更好的運(yùn)營環(huán)境,政府也可以從稅收中分到一杯羹。
 
  2020年4月14日,印尼能礦部出臺新規(guī),為鎳礦設(shè)置了底價(jià),基準(zhǔn)價(jià)格由政府公布,允許交易的最低價(jià)格比該底價(jià)低3%?;鶞?zhǔn)價(jià)調(diào)整主要參考倫敦金屬交易所(LME)鎳價(jià)變化。實(shí)際上,冶煉廠現(xiàn)階段尚未很好地執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià)交易,買方市場下,印尼國內(nèi)同品級礦的實(shí)際成交價(jià)僅在20美元~25美元/濕噸。
 
  印尼國內(nèi)對于基準(zhǔn)價(jià)的執(zhí)行爭議很大,礦山與冶煉廠利益訴求對立,短期難以達(dá)成妥協(xié),而政府作為第三方,也在權(quán)衡礦山、稅收利益與吸引下游投資的利弊。從消息層面看,前期主要是能礦部在推動(dòng)這件事,最近總統(tǒng)佐科也公開發(fā)聲,責(zé)令各方遵守基準(zhǔn)價(jià),保證印尼人民的利益,避免鎳資源為少數(shù)人受益。2021年可能是一個(gè)政策升級的元年,印尼礦與海外礦巨大的價(jià)差大方向上將逐步收斂。
 
  假如2021年嚴(yán)格執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià)交易,按照1.8%鎳礦為參考,印尼國內(nèi)鎳鐵廠的鎳礦成本預(yù)計(jì)將提高10美元/濕噸以上,參考RKEF生產(chǎn)工藝成本計(jì)算模型,折算成鎳鐵成本預(yù)計(jì)將提高70元~80元/鎳點(diǎn)(人民幣匯率取6.58),對于印尼鎳鐵到港(國內(nèi))成本而言,基準(zhǔn)價(jià)嚴(yán)格實(shí)施帶來的成本提升預(yù)計(jì)在10%以上。具體礦山、政府、冶煉廠博弈的節(jié)奏與執(zhí)行情況有待觀察,但印尼鎳鐵廠成本上移的趨勢應(yīng)該較為確定。
 
  在印尼禁礦政策延續(xù)的情況下,國內(nèi)鎳礦供給主要由印尼之外市場決定,菲律賓是最重要的角色。2020年,菲律賓鎳礦出貨量預(yù)計(jì)為4100萬濕噸左右,較2019年同期降低約230多萬濕噸,在缺礦大背景下,供給出現(xiàn)減量,核心的原因在于疫情與天氣的干擾,初步估算影響量約300萬~400萬濕噸。
 
  近年來,菲律賓主產(chǎn)區(qū)鎳礦開采量相對平穩(wěn),由于鎳礦采出品位的下降,整體產(chǎn)量折算成鎳金屬量有下降趨勢,考慮到環(huán)保限制減弱,以及高利潤刺激,今年主產(chǎn)區(qū)可能會(huì)有一部分邊際礦山復(fù)產(chǎn),但筆者認(rèn)為體量很小,產(chǎn)量要恢復(fù)到2015年水平難度很大。Tawi-Tawi地區(qū)2020年產(chǎn)量縮減明顯,據(jù)調(diào)研消息,今年有2~3個(gè)項(xiàng)目投放,每個(gè)月增長或在4~6船,全年預(yù)估增長在260萬~390萬濕噸。
 
  綜合來看,高利潤刺激之下,疊加疫情影響弱化,今年菲律賓鎳礦供給將出現(xiàn)恢復(fù)性增長,保守估計(jì)增量或超過500萬濕噸。但前提在于疫情的影響明顯弱化,如果今年二季度疫情得不到有限控制,甚至發(fā)生超預(yù)期二次沖擊,菲律賓鎳礦供給恢復(fù)將大打折扣。此外,不可回避的問題在于,由于資源條件限制,預(yù)計(jì)出礦品位會(huì)繼續(xù)下降。
 
  2021年,全球鎳礦產(chǎn)量將出現(xiàn)爆發(fā)式增長,核心在于印尼下游新增產(chǎn)能大量釋放,中國冶煉廠缺礦而導(dǎo)致印尼之外的市場礦價(jià)高企,也將刺激菲律賓、新喀等地區(qū)鎳礦出現(xiàn)增長。硫化鎳礦受疫情后恢復(fù)及新能源需求刺激,產(chǎn)量預(yù)計(jì)將出現(xiàn)恢復(fù)性增長??傮w上看,2021年全球鎳礦供給預(yù)計(jì)將增長16%至290.75萬金屬噸。
  (作者單位:東證衍生品研究院)
 
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