5月21日，中俄兩國(guó)政府簽署《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米。累計(jì)合同期30年，總價(jià)或超過四千億美元。

在這單能源供銷合同背后，透過各方分析評(píng)論所揣測(cè)的價(jià)格及利益，從國(guó)際關(guān)系及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度意味著什么？為何此次先簽署了東線？通過新疆入境的西線預(yù)期如何？這些對(duì)于處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)橋頭堡地位的新疆前瞻性意義何在？為此，記者23日專訪中國(guó)石油大學(xué)教授、中國(guó)油氣發(fā)展研究中心副主任劉毅軍。

記者：談判十年，俄羅斯與中國(guó)簽訂四千億美元天然氣供應(yīng)協(xié)議的實(shí)質(zhì)原因是什么？

劉毅軍：應(yīng)該說，這符合中俄兩國(guó)共同的利益。

從大的方面講，中俄東線天然氣項(xiàng)目的最終落實(shí)，意味著我國(guó)天然氣進(jìn)口多元化的戰(zhàn)略布局基本完成。我國(guó)天然氣進(jìn)口東北、西北、西南及海上四大通道的布局最終敲定，有助于實(shí)現(xiàn)天然氣進(jìn)口的多渠道、多來源與多品種，對(duì)于保障我國(guó)能源安全意義重大；對(duì)俄羅斯而言，有助于其發(fā)揮在亞太地區(qū)的影響力，通過對(duì)中國(guó)天然氣、石油的出口，還有助于俄羅斯增強(qiáng)對(duì)日本、韓國(guó)等亞太其它國(guó)家的輻射力。

從小的方面講，俄羅斯通過該項(xiàng)目可以帶動(dòng)遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)則以此項(xiàng)目提振東北老工業(yè)基地，推動(dòng)清潔能源升級(jí)改造，很符合國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局。

記者：您能評(píng)價(jià)一下遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展對(duì)俄羅斯的意義有多大？

劉毅軍：遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯面向亞太的戰(zhàn)略橋頭堡，對(duì)俄羅斯在亞太地區(qū)的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)具有重要的影響。普京執(zhí)政后，遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。受地緣政治關(guān)系等因素的影響，投資不足問題一直是俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”。

而“能源牌”一直在俄羅斯外交中發(fā)揮重要作用，用能源平衡亞太近鄰之間的關(guān)系是其具備的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在此背景下，該項(xiàng)目成為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以資源開發(fā)為主線的“抓手”，更是其發(fā)揮亞太影響力的“踏板”。簽約后，俄羅斯將實(shí)現(xiàn)首次對(duì)亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)陸路管道運(yùn)輸天然氣，應(yīng)該說這是極具突破意義的。所以，我對(duì)此事的評(píng)價(jià)是：這是中俄提出建立全面能源合作伙伴關(guān)系最大的亮點(diǎn)和最具實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，是中俄能源戰(zhàn)略合作繼石油后取得的又一重大里程碑成果。

記者：有評(píng)論說烏克蘭危機(jī)后，俄羅斯向西部歐洲出口受到一定影響，迫使其將目光轉(zhuǎn)向東方？

劉毅軍：我認(rèn)為烏克蘭危機(jī)不是根本問題，應(yīng)該說這是個(gè)中俄兩國(guó)合作的契機(jī)，大國(guó)之間的大合作不會(huì)算小賬。談判經(jīng)過了十年，此次企業(yè)間購(gòu)銷合同的簽署，意味著雙方企業(yè)最后一刻在包括定價(jià)公式在內(nèi)的價(jià)格問題上取得共識(shí)，說明中俄雙方對(duì)于未來合作的必要性和戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)高度一致。

未來講，這是俄羅斯對(duì)中國(guó)乃至亞太發(fā)揮影響力的前瞻性的選擇。對(duì)中國(guó)而言，去年天然氣對(duì)外依存度首次突破30%，達(dá)到31.6%，我國(guó)已成為世界第三大天然氣消費(fèi)國(guó)，尋找更多的進(jìn)口氣源是我們必須面臨的選擇。這條管線的落實(shí)，將使我國(guó)天然氣市場(chǎng)與歐洲市場(chǎng)進(jìn)一步鏈接。在全球天然氣市場(chǎng)中，以中國(guó)為中心的亞太市場(chǎng)重要性進(jìn)一步提升。

記者：每年380億立方米的氣量對(duì)于中國(guó)和俄羅斯的天然氣消費(fèi)與供應(yīng)市場(chǎng)而言分別意味著什么？

劉毅軍：2013年BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2012年俄羅斯天然氣產(chǎn)量為5923億立方米，而中國(guó)的產(chǎn)量為1072億立方米?？梢哉f，每年380億立方米的天然氣量只相當(dāng)于前年俄羅斯產(chǎn)量的十五分一，但卻超過前年中國(guó)產(chǎn)量的三分之一。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量同比增長(zhǎng)25%，達(dá)到530億立方米，這也意味著380億的進(jìn)口量是去年進(jìn)口量的七成多。

預(yù)計(jì)2020年，我國(guó)天然氣的消費(fèi)量要從目前的1676億立方米增至3500億立方米，380億立方米相當(dāng)于解決了我國(guó)消費(fèi)量的近10%，目前相當(dāng)于差不多三個(gè)北京市2013年的天然氣消費(fèi)量。

記者：習(xí)近平主席去年9月出訪中亞以來一直倡導(dǎo)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，您認(rèn)為與此事有無關(guān)聯(lián)？

劉毅軍：這個(gè)問題提的角度與目前媒體的報(bào)道有所不同。

中俄東線天然氣項(xiàng)目的最終落實(shí)將極大積累中俄戰(zhàn)略互信、積累具體戰(zhàn)略性能源項(xiàng)目合作經(jīng)驗(yàn)，俄方將對(duì)中方倡導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供遠(yuǎn)期支持，特別是對(duì)下一步推動(dòng)中俄西線天然氣項(xiàng)目有重要幫助。目前，國(guó)家發(fā)改委正在編制絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃，新疆、甘肅、陜西、重慶、江蘇、云南等省市，分別加入上述兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶。這些省市提出的線路主要圍繞歐亞大陸橋，以及沿海，或往南印度洋三條主要通道。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)有很寬泛的領(lǐng)域，能源合作項(xiàng)目其實(shí)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)合作的一個(gè)落地項(xiàng)目。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)不能沒有項(xiàng)目支撐，沒有落腳點(diǎn)，目前的中哈原油及中國(guó)與中亞國(guó)家天然氣合作項(xiàng)目等，以這些合作項(xiàng)目為依托所形成的能源大通道項(xiàng)目起到了這個(gè)作用，也會(huì)拓展出更多的經(jīng)濟(jì)帶上的合作共贏新項(xiàng)目。

記者：是的，我也注意到，媒體報(bào)道，黑龍江也在謀劃東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，經(jīng)俄羅斯連接歐洲，這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該對(duì)其有利。我們還關(guān)心的是，早在2006年，中俄簽署《供氣諒解備忘錄》，俄承諾修建東西兩條天然氣管道，計(jì)劃從2011年起的30年內(nèi)，每年向中方出口600億-800億立方天然氣。如今東線已經(jīng)敲定，這對(duì)從中國(guó)新疆進(jìn)入的西線有何利好的預(yù)期嗎？

劉毅軍：從中國(guó)西部新疆進(jìn)口哈薩克斯坦的原油以及土庫曼斯坦等國(guó)的天然氣已經(jīng)打開了一條能源的進(jìn)口通道，但通過這個(gè)方向上的通道向京津等環(huán)渤海地區(qū)供氣路線遠(yuǎn)，而從東北至北京，距離要短得多，成本也會(huì)少很多，東線對(duì)中國(guó)而言更經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)中國(guó)的東北地區(qū)。

但是，不能否認(rèn)的是，對(duì)于西線，中俄雙方也依然很關(guān)注。只是，中俄雙方的合作存在不斷地試探，不斷地形成共識(shí)。比如，對(duì)于2009年中俄簽約建石油管道，2011年成功投產(chǎn)，2013年經(jīng)中俄原油管道進(jìn)口的原油數(shù)量達(dá)到1575萬噸，原油項(xiàng)目合作的順利應(yīng)該是此次簽約成功的基礎(chǔ)。同樣的，此次的東線的簽約樂觀預(yù)測(cè)有助于將來西線的合作；如果能源領(lǐng)域的合作成功后，更有利于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶范疇下其它領(lǐng)域的合作。

記者：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，你如何評(píng)價(jià)俄羅斯在其中的作用？

劉毅軍：中俄能源合作有利于合作建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，并且中俄此次的簽約對(duì)于促進(jìn)中亞國(guó)家與中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有一定的示范和推進(jìn)作用。新疆與中亞毗鄰，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的前沿，長(zhǎng)期看，中俄合作的密切和向好，對(duì)促進(jìn)中國(guó)新疆與中亞合作發(fā)展也是件好事。

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