吳新雄 國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長

在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習(xí)近平同志就我國能源安全戰(zhàn)略發(fā)表重要講話。他強調(diào)，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。推動能源生產(chǎn)和消費革命是長期戰(zhàn)略，必須從當(dāng)前做起，加快實施重點任務(wù)和重大舉措。習(xí)近平同志的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、求真務(wù)實，具有很強的戰(zhàn)略性、針對性、指導(dǎo)性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期能源領(lǐng)域發(fā)展改革的行動綱領(lǐng)。

立足國內(nèi)、拓展國際，把國家能源安全牢牢掌握在我們自己手中

習(xí)近平同志指出，保證國家安全是頭等大事。當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，要堅持總體國家安全觀，走一條中國特色國家安全道路。能源安全涉及政治安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全，在國家安全體系中占有重要地位。我國已是世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，隨著現(xiàn)代化深入推進和人民生活不斷改善，未來一個時期能源消費還會增長，能源安全問題不容忽視。對于我們這樣一個擁有13億人口的大國，必須把能源安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

增強能源自主保障能力。習(xí)近平同志指出，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，這樣才能有備無患、遇事不慌。我們要堅持以我為主、立足國內(nèi)，加強能源供應(yīng)能力建設(shè)，不斷提高自主控制能源對外依存度的能力。按照規(guī)模化、基地化和綠色化的原則，穩(wěn)步推進14個億噸級重點煤炭基地建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、集約開發(fā)、綠色高效的方針，采用最先進節(jié)能節(jié)水環(huán)保發(fā)電技術(shù)，在西部煤炭富集地區(qū)建設(shè)若干以電力外送為主的千萬千瓦級大型現(xiàn)代化煤電基地，提高煤炭集中高效利用比例。堅持陸上和海上并重，鞏固老油田，開發(fā)新油田，加快建設(shè)海上油田，鼓勵開發(fā)低品位資源。加快常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，盡快突破頁巖氣、煤層氣、致密氣等非常規(guī)天然氣發(fā)展瓶頸，促進天然氣儲量產(chǎn)量快速增長。積極發(fā)展替代能源，穩(wěn)妥實施煤制油、煤制氣示范工程。建立健全國家能源應(yīng)急保障體系，提高能源安全應(yīng)急能力。

加強全方位國際合作。習(xí)近平同志指出，世界各國聯(lián)系緊密、利益交融，要互通有無、優(yōu)勢互補，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，不斷擴大共同利益匯合點。我們要加強戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，互利互惠，多元合作，建設(shè)重點能源合作區(qū)域和戰(zhàn)略通道，增強海外能源供應(yīng)能力。堅持親、誠、惠、容，與鄰為善，以鄰為伴，與周邊國家編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)。加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、孟中印緬經(jīng)濟走廊和中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，以能源合作為主線，帶動上下游產(chǎn)業(yè)、工程建設(shè)、技術(shù)裝備和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在主要立足國內(nèi)的前提下，在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國外資源，實現(xiàn)開放條件下國家能源安全。

敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，積極推動能源生產(chǎn)和消費革命

習(xí)近平同志指出，是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗每一個領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面。敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必須具備的基本素質(zhì)。擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮◇w現(xiàn)著胸懷、勇氣和格調(diào)。面對能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時度勢、順勢而為，積極推動能源生產(chǎn)和消費革命，打造中國能源升級版。

積極推動能源消費革命。習(xí)近平同志指出，要抑制不合理能源消費，堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。我們要轉(zhuǎn)變能源消費理念，控制能源消費總量，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，切實扭轉(zhuǎn)粗放用能方式，不斷提高能源效率，以盡可能少的能源消費支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。推行“一掛雙控”措施，將能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實行能源消費總量控制強約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進能效標(biāo)準(zhǔn)實行強約束。堅持節(jié)能優(yōu)先的戰(zhàn)略導(dǎo)向，實施工業(yè)節(jié)能行動計劃、綠色建筑行動計劃和綠色交通行動計劃。推進城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，實施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃，加快農(nóng)村用能方式變革。抓緊修訂一批能效標(biāo)準(zhǔn)，只要是落后的都要加快修訂、定期更新，從而保證能效標(biāo)準(zhǔn)得到真正執(zhí)行。

積極推動能源供給革命。習(xí)近平同志指出，要立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系。我們要實施綠色低碳戰(zhàn)略，著力推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，把發(fā)展清潔能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。堅持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源高效化、非化石能源規(guī)?；?。逐步降低煤炭供給比重，提高天然氣供給比重，大幅增加水電、風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源、可再生能源和核電供給比重，形成與我國國情相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源供給結(jié)構(gòu)，大幅減少能源消費排放。

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