2011年1月1日，當(dāng)汩汩黑流由俄羅斯東西伯利亞的斯科沃洛季諾穿行至中國(guó)東北的石油基地大慶，一個(gè)歷經(jīng)15年輾轉(zhuǎn)起伏的選擇，一場(chǎng)為期二十載的約定終于落定。綿延近千公里的中俄原油管道正式開(kāi)通，中國(guó)開(kāi)始接收來(lái)自俄羅斯每年1500萬(wàn)噸的原油供應(yīng)，一條聯(lián)通東北亞的能源要道終于打通。

能源通道貫通了中俄能源戰(zhàn)略格局調(diào)整中相向而行的路徑，也貫通了兩國(guó)共同發(fā)展振興的大動(dòng)脈。作為兩國(guó)雙邊合作的關(guān)鍵領(lǐng)域，能源成為中俄全方位各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的基石，并成為兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的契合點(diǎn)。

2015年5月20日，中俄在聯(lián)合聲明中提出建立全面的能源合作伙伴關(guān)系，能源合作被置于兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的框架與高度之下。

“一帶一路”的東風(fēng)吹向這片有著深厚合作基礎(chǔ)的大陸，兩國(guó)發(fā)展的同頻共振得以加強(qiáng)?？缇衬茉赐ǖ澜ㄔO(shè)、核能一攬子合作務(wù)實(shí)開(kāi)展，能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加速推進(jìn)，能源合作模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。一個(gè)又一個(gè)利益交融、命運(yùn)相通的選擇，把中俄合作共贏的效應(yīng)不斷加深、衍生與放大。中俄能源合作正呈現(xiàn)出全方位、寬領(lǐng)域、高水平的合作格局，正走向更深層次的理解互信，更寬領(lǐng)域的合作交流，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的共襄共榮。

最高級(jí)別雙邊能源合作機(jī)制為務(wù)實(shí)合作搭建平臺(tái)

2017年4月12日，中俄能源合作委員會(huì)雙方主席會(huì)晤在莫斯科舉行，一系列能源領(lǐng)域合作重要共識(shí)得以推動(dòng)，這一國(guó)家副總理級(jí)別的能源談判機(jī)制正將中俄能源合作推向落實(shí)，將兩國(guó)共同發(fā)展意向推向切實(shí)成果。

中俄能源合作機(jī)制的建設(shè)發(fā)展已走過(guò)20余年的歷程。早在1996年，中俄兩國(guó)政府簽訂了共同開(kāi)展能源領(lǐng)域合作的協(xié)定，并在兩國(guó)總理定期會(huì)晤框架下設(shè)立中俄能源領(lǐng)域合作分委會(huì)。中俄能源合作的高層對(duì)話(huà)機(jī)制就此開(kāi)啟。

隨著中俄能源合作水平的不斷提升，兩國(guó)建立副總理級(jí)能源談判機(jī)制，納入中俄總理定期會(huì)晤框架下，中俄政府間能源合作委員會(huì)開(kāi)始運(yùn)行，成為我國(guó)最高級(jí)別的雙邊能源合作機(jī)制。

機(jī)制的建立基于兩國(guó)長(zhǎng)期深厚的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)，基于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及能源資源稟賦的互補(bǔ)特質(zhì)。

作為中俄能源合作委員會(huì)的中方秘書(shū)處單位，國(guó)家能源局始終在推動(dòng)兩國(guó)能源領(lǐng)域交流對(duì)話(huà)、協(xié)調(diào)合作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。相繼成立的電力領(lǐng)域、煤炭領(lǐng)域、可再生能源領(lǐng)域合作工作組為兩國(guó)更有針對(duì)性和實(shí)效性的合作發(fā)揮著直接作用。

2011年，中俄能源合作委員會(huì)機(jī)制下煤炭領(lǐng)域合作工作組正式成立；

2015年，電力領(lǐng)域合作工作組召開(kāi)第一次會(huì)議；

2016年，可再生能源領(lǐng)域合作工作組召開(kāi)第一次會(huì)議。

隨著中俄合作政治共識(shí)的不斷堅(jiān)定，民意基礎(chǔ)的不斷加深，以及內(nèi)生動(dòng)力的不斷增強(qiáng)，兩國(guó)能源合作與能源發(fā)展所呈現(xiàn)出的新趨勢(shì)、新需求共進(jìn)，能源合作機(jī)制亦不斷補(bǔ)充、完善。

高層次、常態(tài)化的能源合作機(jī)制為中俄能源務(wù)實(shí)合作搭建了高水準(zhǔn)平臺(tái)，運(yùn)行高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的合作機(jī)制推動(dòng)兩國(guó)在石油、天然氣、煤炭、電力等領(lǐng)域合作取得了豐碩成果。

2016年，俄羅斯已成為我國(guó)第一大原油進(jìn)口來(lái)源國(guó)，第一大電力進(jìn)口來(lái)源國(guó)和第五大煤炭進(jìn)口來(lái)源國(guó)。其中原油進(jìn)口量5248萬(wàn)噸，電力進(jìn)口量33億千瓦時(shí)，煤炭進(jìn)口量1885萬(wàn)噸。中俄原油管道、東線(xiàn)天然氣管道等能源領(lǐng)域戰(zhàn)略性大項(xiàng)目相繼運(yùn)營(yíng)或開(kāi)工建設(shè)，成為兩國(guó)合作的標(biāo)志性工程。

能源全方位各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果豐碩

黑河—北京—莫斯科。2015年6月29日，當(dāng)機(jī)器的轟鳴聲響徹中國(guó)黑龍江省黑河市上空，三地兩國(guó)共同見(jiàn)證著一條聯(lián)結(jié)中俄兩國(guó)的陸上能源通道全線(xiàn)啟動(dòng)建設(shè)。“西伯利亞力量”將與中俄東線(xiàn)天然氣管道聯(lián)通，途經(jīng)中國(guó)東北、京津冀與長(zhǎng)三角地區(qū)，直通中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，這項(xiàng)全球天然氣大單的落定再次造就了中俄能源經(jīng)濟(jì)合作中里程碑式的一刻。

中俄東線(xiàn)天然氣項(xiàng)目是世界上最大的能源合作項(xiàng)目之一，是全球天然氣合作重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，是中俄兩國(guó)最大的務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，是中俄高水平戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的集中體現(xiàn)和突出成果。這一項(xiàng)目的實(shí)施有利于將俄羅斯的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改善中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，有利于帶動(dòng)中俄兩國(guó)沿線(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)兩國(guó)能源戰(zhàn)略多元化并保障兩國(guó)能源安全，對(duì)全球能源合作格局將產(chǎn)生積極影響。

由此，俄羅斯境內(nèi)近4000公里、中國(guó)境內(nèi)近5000公里管道將貫通，俄羅斯最高每年向中國(guó)輸送380億立方米天然氣，中國(guó)東北方向能源進(jìn)口通道實(shí)現(xiàn)“油氣兼?zhèn)?rdquo;。

油氣領(lǐng)域合作及跨境能源通道建設(shè)是中俄能源合作的基礎(chǔ)性領(lǐng)域，是中俄雙邊貿(mào)易的重頭戲。

2011年投產(chǎn)的中俄原油管道改寫(xiě)了中國(guó)進(jìn)口原油80%必經(jīng)馬六甲海峽水路運(yùn)輸?shù)臍v史，邁出了原油進(jìn)口多渠道和運(yùn)輸方式多樣化的標(biāo)志性一步，對(duì)保障國(guó)家能源安全具有重大意義。

2013年，中俄兩國(guó)原油貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大，俄羅斯通過(guò)中俄原油管道復(fù)線(xiàn)向中國(guó)每年增供原油1500萬(wàn)噸，由此，俄羅斯成為中國(guó)最大的管道原油進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

以油氣領(lǐng)域合作的突出成果為先導(dǎo)，中俄在核能、能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、電力、煤炭、可再生能源等領(lǐng)域的合作共同構(gòu)成了兩國(guó)全方位、寬領(lǐng)域的能源合作發(fā)展格局，各領(lǐng)域發(fā)展均走在積極推進(jìn)的軌道上。

——兩國(guó)《和平利用核能領(lǐng)域戰(zhàn)略合作聯(lián)合聲明》的簽署為其框架下的核能一攬子計(jì)劃加速。田灣核電站成為兩國(guó)能源合作的奠基之作，二期項(xiàng)目將于2018年投產(chǎn)發(fā)電。

——電網(wǎng)互聯(lián)使俄羅斯成為我國(guó)第一大電力進(jìn)口國(guó)。500千伏阿黑線(xiàn)是中國(guó)電壓等級(jí)最高的境外購(gòu)電跨國(guó)輸電線(xiàn)路。4條中俄跨國(guó)線(xiàn)路輸電能力達(dá)150萬(wàn)千瓦，截至2016年9月底，累計(jì)完成對(duì)俄購(gòu)電逾200億千瓦時(shí)。

——《中俄煤炭領(lǐng)域合作路線(xiàn)圖》出爐，利用俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的煤炭資源，吸引中資合作，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，俄羅斯已成為中國(guó)第三大動(dòng)力煤進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

——以合資公司方式開(kāi)發(fā)水電項(xiàng)目，三峽集團(tuán)與俄羅斯水電公司成立合資公司開(kāi)發(fā)俄羅斯下布列亞水電項(xiàng)目，裝機(jī)32萬(wàn)千瓦，并納入兩國(guó)元首峰會(huì)合作框架。

能源務(wù)實(shí)合作牽動(dòng)著兩國(guó)國(guó)家安全之重、發(fā)展之要、民生之需，能源動(dòng)力如血液交融聯(lián)通著中俄兩國(guó)的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)。

同頻共振 相向而行 中俄合作促進(jìn)絲路融通 樹(shù)立國(guó)家關(guān)系典范

千百年來(lái)相鄰守望的中俄兩國(guó)共同走過(guò)多次世界格局大變革大調(diào)整的浪潮，兩國(guó)友誼歷久彌堅(jiān)，深厚綿長(zhǎng)。

多年來(lái)，中俄兩國(guó)始終積極探索互利共贏的契合點(diǎn)，努力尋找共同發(fā)展的方向與路徑，在這過(guò)程中，兩國(guó)能源稟賦與需求的極強(qiáng)互補(bǔ)性與互利性使兩國(guó)目光共同聚焦能源領(lǐng)域。能源合作成為中俄務(wù)實(shí)合作中成果最突出的領(lǐng)域之一，對(duì)充實(shí)中俄關(guān)系內(nèi)涵發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

俄羅斯是世界上最大的天然氣出口國(guó)和第二大石油出口國(guó)，在核能、煤炭等領(lǐng)域具備雄厚的實(shí)力，而中國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，石油進(jìn)口、原油消費(fèi)和天然氣消費(fèi)量均居世界前列。

在兩國(guó)堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、成熟的機(jī)制基礎(chǔ)和深厚的合作基礎(chǔ)之上，中俄能源合作長(zhǎng)期穩(wěn)定，雙邊能源貿(mào)易在兩國(guó)雙邊貿(mào)易及世界能源市場(chǎng)的占比都相當(dāng)可觀。俄羅斯對(duì)中國(guó)能源出口額占其總額的70%，而中國(guó)對(duì)俄的大部分直接投資也走向了能源產(chǎn)業(yè)。能源合作成為兩國(guó)關(guān)系重要的基礎(chǔ)性因素。兩國(guó)高層次、成熟完善的能源合作機(jī)制為兩國(guó)各領(lǐng)域的全面深化務(wù)實(shí)合作發(fā)揮著重要的衍生推動(dòng)作用。

2013年，“一帶一路”重大倡議的提出再次讓中俄捕捉到了發(fā)展軌跡的交點(diǎn)。

俄羅斯是新亞歐大陸橋的重要組成部分，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞到歐洲的橋梁，地緣特質(zhì)使俄羅斯成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上貫通中西、聯(lián)通歐亞的關(guān)鍵一環(huán)。中俄合作對(duì)于探索并拓展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的共同發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)歐亞互聯(lián)融通至關(guān)重要。而中國(guó)“一帶一路”的構(gòu)想恰與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟有著許多的契合之處。

2015年5月8日，中俄兩國(guó)元首共同簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，中俄以戰(zhàn)略對(duì)接的方式深化利益交融，拓展共同發(fā)展空間。以此為標(biāo)志，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展到戰(zhàn)略對(duì)接新階段。

同頻共振，相向而行的中俄兩國(guó)開(kāi)啟了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的歷史最好時(shí)期。而能源領(lǐng)域依然是兩國(guó)利益交融、戰(zhàn)略對(duì)接的重要內(nèi)容。全面的能源伙伴關(guān)系也為兩國(guó)能源事業(yè)的共建共贏搭建了更寬廣、更高水準(zhǔn)的平臺(tái)。

在中俄能源合作委員會(huì)第十三次會(huì)議上，中俄雙方對(duì)下一步能源合作達(dá)成共識(shí)。雙方要繼續(xù)將能源合作作為兩國(guó)務(wù)實(shí)合作的優(yōu)先方向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在確保東線(xiàn)天然氣、亞馬爾液化氣等能源領(lǐng)域重大合作項(xiàng)目順利實(shí)施的同時(shí)，積極推進(jìn)西線(xiàn)天然氣項(xiàng)目合作，拓展能源技術(shù)裝備、可再生能源合作，確保兩國(guó)能源合作不斷邁向更高水平。

中俄合作始終順應(yīng)時(shí)代的潮流，造福著兩國(guó)和世界人民。兩國(guó)戰(zhàn)略的對(duì)接以及長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、全方位的務(wù)實(shí)合作將把雙方推向互利共贏的利益共同體，共同繁榮的命運(yùn)共同體。中俄伙伴關(guān)系為鄰國(guó)間、大國(guó)間、新興經(jīng)濟(jì)體間和諧共處、合作共贏樹(shù)立了穩(wěn)定、健康、成熟的國(guó)家關(guān)系典范。

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