據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩是今年能源工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)年初發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全國(guó)大部分省份的煤電規(guī)劃建設(shè)都亮起了紅燈，說(shuō)明過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)較大。

為此，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等16部委聯(lián)合印發(fā)意見(jiàn)，采取多項(xiàng)措施調(diào)控煤電產(chǎn)能。臨近年底，這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？有人擔(dān)心，煤電產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)被化解，這會(huì)導(dǎo)致區(qū)域性的電力供應(yīng)緊張嗎？

為了防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，目前，我國(guó)已經(jīng)建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，采取了“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施減少新增煤電規(guī)模，停建了一批違規(guī)開(kāi)工的在建項(xiàng)目，關(guān)停了一批能效、環(huán)保、安全、技術(shù)等不符合要求的落后小機(jī)組。

國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)李福龍說(shuō)，這套“組合拳”的效果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。“煤電建設(shè)速度明顯放緩，前三季度全國(guó)主要發(fā)電企業(yè)煤電建設(shè)投資同比下降25%，煤電新投產(chǎn)裝機(jī)同比減少，利用小時(shí)數(shù)和發(fā)電量同比增加。”

不過(guò)，新的問(wèn)題隨之而來(lái)。去年，煤電機(jī)組發(fā)電量約占全國(guó)發(fā)電量的三分之二，所以在調(diào)控煤電產(chǎn)能的同時(shí)，有人擔(dān)心電力供應(yīng)能不能得到保障。目前來(lái)看，主管部門(mén)已經(jīng)做了充分考慮。國(guó)家能源局電力司副巡視員郭偉透露，有的緩建項(xiàng)目雖然建成后暫時(shí)不能并網(wǎng)發(fā)電，但可以作為應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源，一旦供電緊張，就可以釋放出來(lái)，同時(shí)，還會(huì)采取跨區(qū)域的電力調(diào)度。“及時(shí)做好電力供需動(dòng)態(tài)平衡，采取跨省區(qū)電力互濟(jì)、電量短時(shí)互補(bǔ)等措施，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，確保電力可靠供應(yīng)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。”

由于涉及到人員安置，一些關(guān)停淘汰的產(chǎn)能也受到關(guān)注。記者了解到，由于可再生能源發(fā)展較快，一些火電廠關(guān)停后轉(zhuǎn)而發(fā)展新能源，解決了部分員工的安置問(wèn)題。像原來(lái)的石家莊熱電三廠，員工說(shuō)關(guān)停之后做起了光伏。“我們現(xiàn)在有工程施工分廠，搞河北省內(nèi)甚至省外的光伏建設(shè)，我們已經(jīng)干了幾個(gè)項(xiàng)目了，就是新能源的。”

國(guó)家能源局預(yù)計(jì)，年底可以完成防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。不過(guò)，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源研究室主任朱彤認(rèn)為，這項(xiàng)工作還要堅(jiān)持下去。“當(dāng)前面臨的能源轉(zhuǎn)型，它的核心內(nèi)容是可再生能源替代化石能源，在電力行業(yè)是可再生資源電力替代化石能源電力，煤電當(dāng)然是其中最主要的。從能源轉(zhuǎn)型的角度來(lái)看，未來(lái)煤電的空間其實(shí)是一個(gè)受限制的空間。”

在近日舉行的國(guó)家能源局例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局電力司副巡視員郭偉介紹稱，前三季度全國(guó)已淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組約240萬(wàn)千瓦，停建、緩建煤電產(chǎn)能的工作已經(jīng)完成預(yù)定目標(biāo)。

對(duì)煤電產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張踩下剎車(chē)的不僅僅是中國(guó)。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)最近研究發(fā)現(xiàn)，世界各國(guó)發(fā)電用煤量越來(lái)越少，數(shù)百家企業(yè)已經(jīng)退出燃煤發(fā)電業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，世界第二大煤炭消費(fèi)國(guó)印度去年成為退出煤電企業(yè)數(shù)量最多的國(guó)家，其次是中國(guó)和美國(guó)。

清潔能源競(jìng)爭(zhēng)力增加、煤炭經(jīng)濟(jì)效益低，加之治理大氣污染問(wèn)題以及出臺(tái)政策應(yīng)對(duì)氣候變化，所有這些都在加快淘汰煤電的速度。對(duì)于煤電下一步如何進(jìn)行監(jiān)管，國(guó)家能源局表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)各地淘汰計(jì)劃完成情況、違規(guī)項(xiàng)目處理情況、緩建和投產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，超低排放和節(jié)能改造完成情況等，開(kāi)展專項(xiàng)督查。

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