揭榜掛帥競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng) 資金支持加速研發(fā)

山東泰安：改革成果評(píng)價(jià) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

山東泰開高壓開關(guān)有限公司技術(shù)人員在進(jìn)行組合電器波紋管的縱縫焊接。張悅攝

8月14日，鋼鐵研究總院教授楊忠民急匆匆地從北京趕到山東泰安，是要簽署一項(xiàng)重要的合作協(xié)議。當(dāng)天上午，在第一屆“百名專家泰安行”開幕式上，他與泰安市石橫特鋼集團(tuán)有限公司攜手，“特殊材料用煤炭高強(qiáng)高韌耐蝕錨桿支護(hù)材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目就此落地。

對(duì)煤炭行業(yè)來說，瓦斯冒頂?shù)闹匾蛟谟阱^桿鋼這一關(guān)鍵材料。以往，強(qiáng)度、韌性、耐腐蝕性“不能兼得”；如今，該項(xiàng)目將破解這一痛點(diǎn)。楊忠民表示，該項(xiàng)目歷經(jīng)重重考察，剛剛被納入2023年泰安市科技創(chuàng)新“雙十工程”。這意味著它們成了全市層面上13個(gè)重大技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目，不僅將獲得500萬元財(cái)政支持，還能享受到諸多制度紅利。

2021年，科技部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作的通知》，選擇在山東開展科技成果評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)和科技獎(jiǎng)勵(lì)改革專項(xiàng)試點(diǎn)。

自此之后，泰安市便開始了對(duì)科技管理制度大刀闊斧的改革。

如果說“揭榜掛帥”破解難題是他們改革的第一步，那么“集中資金”支持重點(diǎn)項(xiàng)目的舉措則將這場(chǎng)改革推向深入。

圍繞13條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈“查漏補(bǔ)缺”

“從‘一粒糧’到‘一滴酒’的轉(zhuǎn)變，我們實(shí)現(xiàn)了全過程的數(shù)智化管控和智慧釀造?！弊鳛獒劸圃O(shè)備的研發(fā)者，普瑞特機(jī)械制造股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱普瑞特）董事長(zhǎng)范偉國(guó)用一句話概括出其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

這家工信部評(píng)選出的國(guó)家級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，已經(jīng)將他們的設(shè)備裝進(jìn)了茅臺(tái)、五糧液、張?jiān)５壬锨Ъ揖破蟮膹S房里。

如今，他們又開始以新型碳基納米材料——碳量子點(diǎn)作為提升酒糟附加值的關(guān)鍵手段進(jìn)行二次創(chuàng)新。雖然新技術(shù)仍在完善，但“酒糟高效制備碳量子點(diǎn)增強(qiáng)植物光合活性關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。

當(dāng)眾多類似的創(chuàng)新項(xiàng)目通過基層科技部門推薦而申報(bào)上來時(shí)，“支持誰”“咋支持”擺在了泰安市委市政府的桌面上。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)充滿挑戰(zhàn)的賽跑。2022年3月，泰安市將工業(yè)發(fā)展上升為全市戰(zhàn)略，拉開了建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市的大幕。“雙十工程”成為泰安市委、市政府推動(dòng)該市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大決策部署。

所謂“雙十工程”，就是圍繞泰安市新型工業(yè)化“441X”產(chǎn)業(yè)體系和13條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，每年實(shí)施10項(xiàng)左右重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、10項(xiàng)左右重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。舉全市之力來推動(dòng)突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題，轉(zhuǎn)化一批強(qiáng)鏈條、延鏈條、補(bǔ)鏈條的科技成果，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

對(duì)于申報(bào)科技項(xiàng)目，普瑞特等眾多泰安科技翹楚關(guān)注的是政府在政策、資金以及科技金融支持、科技服務(wù)上的力度。而這個(gè)力度恰恰是“雙十工程”的優(yōu)勢(shì)。

科技日?qǐng)?bào)記者拿到了一份“雙十工程”項(xiàng)目表，看到其中有重大技術(shù)攻關(guān)類13項(xiàng)，重大成果轉(zhuǎn)化類11項(xiàng)。以重大技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目為例，進(jìn)入這個(gè)“盤子”的項(xiàng)目，首先將得到300萬—500萬元的資金支持；此外，基金機(jī)構(gòu)、金融信貸跟進(jìn)支持。

值得注意的還有，重大成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目將享受到最高300萬元貸款貼息。

記者采訪中了解到，泰安市科技局與財(cái)政局聯(lián)合起來集中力量干大事。泰安市財(cái)政局教科文科科長(zhǎng)張昌軍告訴記者，財(cái)政資金起到的只是引導(dǎo)作用，更重要的是通過政府的“風(fēng)向標(biāo)”引導(dǎo)社會(huì)資本、企業(yè)資金投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在泰安的“雙十工程”中，政府資金以最低“1∶4”的比例撬動(dòng)了大量社會(huì)資金投入科技研發(fā)中。

一個(gè)U盤“裝進(jìn)”30斤資料

什么樣的項(xiàng)目能進(jìn)入“雙十工程”？靠領(lǐng)域內(nèi)專家的集體專業(yè)智慧。

每一個(gè)項(xiàng)目都需要經(jīng)過技術(shù)專家和投資金融專家的多輪評(píng)審，特別是技術(shù)專家，基本上都是來自復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等知名高校院所。

從今年2月至今，泰安市科技局發(fā)展規(guī)劃科干部幾乎沒有過一個(gè)完整的周末，出差成了他們的家常便飯。他們的任務(wù)就是到外省評(píng)審。至于在哪個(gè)省評(píng)審，不僅項(xiàng)目企業(yè)不知道，甚至連科技局內(nèi)部的很多工作人員都不知道?；诠交A(chǔ)上的保密是他們必須要做到的。

無紙化是本次評(píng)審的一大特點(diǎn)。因?yàn)橐酵獾卦u(píng)審，攜帶的材料都是通過U盤。一個(gè)U盤裝進(jìn)了以往需要用30多斤紙才能印刷的資料。

一位不愿具名的評(píng)審專家講述了具體的技術(shù)評(píng)審內(nèi)容：打分，對(duì)重大技術(shù)攻關(guān)類的研究?jī)?nèi)容、目標(biāo)、預(yù)期成果、研發(fā)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)等5個(gè)維度和13個(gè)細(xì)分指標(biāo)開展獨(dú)立評(píng)價(jià)。有些技術(shù)，專家還需匿名提出問題，企業(yè)隔空作答。項(xiàng)目的先進(jìn)性與風(fēng)險(xiǎn)性都會(huì)考慮在內(nèi)。

技術(shù)專家評(píng)審之后，投資金融專家“入場(chǎng)”。這種流程安排旨在摸清企業(yè)的家底，更清楚地了解該項(xiàng)目的資金需求情況。

泰安市委常委、副市長(zhǎng)姜寧表示，凡是圍繞13條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題，達(dá)到強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的科技成果，自然會(huì)更受社會(huì)投資機(jī)構(gòu)的青睞。最終脫穎而出的項(xiàng)目不再是單一依靠財(cái)政資金的投入，更多的是吸引基金投資，股權(quán)投資，助推項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化落地。

“‘雙十工程’的特點(diǎn)是揭榜掛帥，競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)?！碧┌彩锌萍季贮h組書記楊建全說。他表示，一要確保財(cái)政資金花在刀刃上，集中力量干大事；二要確保優(yōu)者勝出，做到公平、公正、公開。

不撒芝麻鹽，全力搞突破

“特高壓換流變用800KV快速短路器關(guān)鍵技術(shù)研究及樣機(jī)研制”這個(gè)項(xiàng)目名稱聽上去有些晦澀，但它蘊(yùn)藏著山東泰開高壓開關(guān)有限公司（以下簡(jiǎn)稱泰開高壓）打開市場(chǎng)的法寶。

“我們的目標(biāo)是要研制出一種能可靠快速清除電力系統(tǒng)短路故障的斷路器設(shè)備?！碧╅_高壓項(xiàng)目經(jīng)理馬志華告訴記者，該項(xiàng)目的源頭既是他們企業(yè)的技術(shù)積累，更是將中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)電力科學(xué)研究院陳維江教授的技術(shù)落地。

記者注意到，在重大技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目中，上述項(xiàng)目將得到400萬元政府資金支持。但對(duì)該項(xiàng)目來說，不僅政府資金只是引導(dǎo)性的，而且企業(yè)自投的2800萬元也并非全部投入。

“政府的支持是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’，緩解了我們的研發(fā)壓力。政府項(xiàng)目不僅引導(dǎo)企業(yè)大膽創(chuàng)新，也推動(dòng)項(xiàng)目快速落地，并進(jìn)入市場(chǎng)?！瘪R志華說。

泰安漢威集團(tuán)是泰安市高端化工產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，也正是得到了“雙十工程”的資金支持。該集團(tuán)在此前投入了800萬元之后，又毫不猶豫地再次投入3000萬元，集中力量解決鹽酸莫西沙星關(guān)鍵手性中間體拆分效率低的技術(shù)難題?！罢谜娼鸢足y支持我們，旺盛的市場(chǎng)需求在召喚我們，還有什么理由不干好？”該企業(yè)技術(shù)總監(jiān)劉宏運(yùn)說。

“不撒芝麻鹽，集中力量搞突破”，這句話不僅是泰安市企業(yè)的共識(shí)，更是泰安市委、市政府設(shè)立“雙十工程”的初衷。

“要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！?月13日，在泰安市科技創(chuàng)新大會(huì)上，泰安市委書記楊洪濤說。這是以“雙十工程”推動(dòng)泰安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的深層邏輯。

針對(duì)現(xiàn)有的24個(gè)“雙十工程”項(xiàng)目，楊洪濤提出具體要求，一是對(duì)13個(gè)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，要采取“揭榜掛帥”方式實(shí)施，加快研發(fā)進(jìn)度，力爭(zhēng)按時(shí)完成；二是對(duì)11個(gè)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，采取“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”方式實(shí)施，力爭(zhēng)1年內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這24個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后，將撬動(dòng)項(xiàng)目總投入約17億元，新增銷售收入近50億元，新增稅收近2億元，引進(jìn)高層次人才20人以上。同時(shí)，也將突破一批制約泰安市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。