近年來，哈爾濱新區(qū)遵循“以開放補(bǔ)短板、以創(chuàng)新促跨越、以改革燃動力”的改革思路，搶抓黑龍江省基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，依托國家教育咨詢委員會組建決策智囊團(tuán)，陸續(xù)推出“三維六面”20項(xiàng)改革新舉措，走出了一條教育綜合改革的破冰之旅。

聚強(qiáng)引優(yōu)激發(fā)辦學(xué)活力

改革關(guān)鍵在于破局。哈爾濱新區(qū)通過多層次放權(quán)、多元化辦學(xué)、多維度評價(jià)，創(chuàng)新學(xué)校建設(shè)和管理新模式，夯實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

權(quán)力下沉，提高校長管理自主權(quán)。創(chuàng)新事權(quán)管理機(jī)制，將崗位設(shè)置、干部任用等9項(xiàng)事權(quán)下放哈爾濱新區(qū)教育局，將教師招聘、職稱評定等20項(xiàng)事權(quán)下放學(xué)區(qū)、學(xué)校，構(gòu)建了區(qū)教育局、學(xué)區(qū)、學(xué)?！叭墶笔聶?quán)清單運(yùn)行機(jī)制，厘清政府辦學(xué)主體責(zé)任和學(xué)校辦學(xué)主體地位之間關(guān)系和權(quán)責(zé)邊界，建立學(xué)校人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)高度統(tǒng)一的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任法規(guī)化、工作程序規(guī)范化、管理方法科學(xué)化，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。

教育改革從來不是一蹴而就的，哈爾濱新區(qū)啟動學(xué)位建設(shè)和保障機(jī)制改革，設(shè)立規(guī)劃、住建、教育聯(lián)審制度，強(qiáng)化人財(cái)物傾斜，加強(qiáng)與品牌學(xué)校合作，提升中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教育空間布局不斷優(yōu)化，花園小學(xué)、風(fēng)華中學(xué)等14所名校先后入駐，與哈六中、哈師大等17所教育名校、高校先后聯(lián)手。實(shí)施改革以來，累計(jì)投入資金10億元，新建中小學(xué)校9所、幼兒園17所，新增學(xué)位2.5萬個(gè)，新區(qū)學(xué)位建設(shè)走向多樣化。

與此同時(shí)，構(gòu)建多維評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方式，通過學(xué)校自評、專家細(xì)評、社會參評等方式，在全省率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量發(fā)展性評價(jià)全覆蓋。較改革之初，學(xué)生品德、體驗(yàn)審美熏陶、勞動與綜合素養(yǎng)指標(biāo)分別提升14%、21%、17%，中小學(xué)在學(xué)科競賽、藝體、科創(chuàng)等比賽中獲地市級以上獎勵(lì)200余項(xiàng)。

激育并舉提升教師隊(duì)伍水平

教育改革的核心是人才。哈爾濱新區(qū)秉承教育家辦學(xué)宗旨，聚焦教師要素，落實(shí)人才優(yōu)先，建立激勵(lì)培育與專業(yè)化成長掛鉤、與晉級獎勵(lì)掛鉤機(jī)制，提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。

推出“校長職級”，打破常規(guī)“鐵飯碗”。依據(jù)任職年限、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、學(xué)校及個(gè)人業(yè)績設(shè)定“四級九檔”校長專業(yè)等級;實(shí)行校長選聘制、任期制和交流制，打破校長行政管理一站到底的“鐵飯碗”模式，探索“能上能下、能進(jìn)能出”動態(tài)管理機(jī)制。較改革之初，全區(qū)首批110名校長全員競聘上崗，履新率31.5%，退出率12.7%，共有24名正副職校長交流任職，其中到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任職15人，校長平均工資翻一番，激發(fā)了校長辦學(xué)主動性和創(chuàng)造性。

“星耀教師”搭階梯，推動教師梯次成長。哈爾濱新區(qū)堅(jiān)定不移地以提升教師的專業(yè)化水平為目標(biāo)，全面實(shí)施“星耀新區(qū)”教師成長工程，構(gòu)建“六個(gè)”專業(yè)級別，針對不同星級建立素質(zhì)提升培訓(xùn)、分層課程培訓(xùn)、培養(yǎng)保障和晉級激勵(lì)機(jī)制，為教師在職稱評選之外，提供了一條專業(yè)發(fā)展通道。較改革之初，正高級和特級教師增加4.5倍，骨干教師增加8%，教師培訓(xùn)總量增加35%，獲得省級以上科研成果增加35%以上。

實(shí)行“區(qū)管校聘”改革，建立“流動機(jī)制”促教育均衡發(fā)展。哈爾濱新區(qū)教師實(shí)行全員聘任、競爭上崗機(jī)制，暢通遴選全國優(yōu)秀教師渠道，累計(jì)引進(jìn)各類名優(yōu)教師、優(yōu)秀教育人才962人。推行“雙走校制”，在學(xué)區(qū)內(nèi)以跨學(xué)段、跨學(xué)校的方式，探索“同科雙師”“異科雙師”“異地雙師”“異地多師”等“雙師課堂”教學(xué)模式，解決小初“斷層”和教師結(jié)構(gòu)性不足問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域名師引領(lǐng)、合作分享、協(xié)同創(chuàng)新、整體提高。每學(xué)期近300名教師走進(jìn)“雙師課堂”，14萬人次學(xué)生因此受益。

探索素質(zhì)教育均衡高質(zhì)新路徑

哈爾濱新區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢，突出國際視野，立足地域特色，通過特色化辦學(xué)，集團(tuán)化推進(jìn)，推動素質(zhì)教育融入日常教學(xué)。

探索德育一體化教育模式。依托高校資源優(yōu)勢，與哈爾濱商業(yè)大學(xué)合作共建全省首個(gè)“大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”基地，加強(qiáng)與東北林業(yè)大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)等高校合作，構(gòu)建起層次遞進(jìn)、相互支撐的德育一體化課程體系。依托區(qū)域內(nèi)企業(yè)、園區(qū)、高校、景區(qū)等資源，遴選海鄰科、深哈產(chǎn)業(yè)園、音樂學(xué)院等20余個(gè)“科技創(chuàng)新”“黑土風(fēng)采”新區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐基地、文明實(shí)踐基地，2023年，近1.6萬人次在基地開展研學(xué)實(shí)踐活動。

探索辦學(xué)集團(tuán)化。以特色發(fā)展作為學(xué)校集群核心，以均衡發(fā)展作為學(xué)區(qū)集團(tuán)宗旨，構(gòu)建集群“線”、集團(tuán)“面”的立體化發(fā)展新引擎。整合全區(qū)特色校本課程資源，打破城鄉(xiāng)區(qū)域邊界，創(chuàng)建藝術(shù)、體育等9大集群。以鎮(zhèn)域?yàn)閱挝唤M建五大學(xué)區(qū)，強(qiáng)化學(xué)區(qū)展賽研培，學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源得到了最大化的共享，推動學(xué)區(qū)內(nèi)教育發(fā)展攜手向前。

探索STEAM教育模式化。創(chuàng)新培育學(xué)生核心素養(yǎng)模式，開展STEAM教育探索實(shí)踐，整合科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)、數(shù)學(xué)、綜合實(shí)踐等國家課程，統(tǒng)籌創(chuàng)客教育、科技創(chuàng)新教育資源，強(qiáng)化STEAM教育與新課標(biāo)接軌、與強(qiáng)基計(jì)劃聯(lián)動，聚力課程研發(fā)，開展本土品牌競賽活動，以賽定教、以賽促學(xué)，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題解決問題能力和創(chuàng)新實(shí)踐能力。三年來，共投入2899萬元，為32所學(xué)校建設(shè)STEAM實(shí)驗(yàn)室41間、名師工作室32間，覆蓋學(xué)生3.2萬名。示范學(xué)校數(shù)量居全省之首，獲評中國教育學(xué)會“科創(chuàng)教育協(xié)作體東北片區(qū)基地”。

探索地域特色化。結(jié)合哈爾濱新區(qū)國際旅游示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮龍江冰雪資源優(yōu)勢，以國家課題為牽動，將冰雪運(yùn)動項(xiàng)目列入冬季體育課程，將冰雪主題納入藝術(shù)課程必修模塊，積極開發(fā)冰雪主題特色校本課程，推廣冰球、冰壺、速滑、花樣滑冰、冰雕雪塑、繪畫攝影等特色冰雪項(xiàng)目，推動冰雪文化進(jìn)校園，創(chuàng)建省市“冰雪特色學(xué)?！?1所，不斷提升冰雪文化育人水平，厚重龍江冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石。