為全面貫徹落實“放管服”改革和工程建設(shè)審批制度改革工作要求，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，今年，臨沂高新區(qū)以企業(yè)獲得感、滿意度為評判標(biāo)準(zhǔn)，探索出臺《臨沂高新區(qū)工程設(shè)項目極簡審批實施方案》，通過審批流程“極簡化”，審批程序“靈活化”，審批服務(wù)“規(guī)范化”，多措并舉加快產(chǎn)業(yè)項目落地，打出了一套創(chuàng)新“組合拳”。

聚焦“極簡化”，優(yōu)化審批流程“快速辦”。一是優(yōu)化開工手續(xù)。滿足建設(shè)用地條件的項目，建設(shè)單位在取得用地批復(fù)后，可以憑借用地批復(fù)及規(guī)劃條件，先行辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證，審批時限由原來法定30個工作日縮減至1個工作日，申報材料精簡率達80%。二是創(chuàng)新“交地即發(fā)證”審批新模式。對符合條件的項目，即可進入建設(shè)用地規(guī)劃許可證、人防工程報建、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證并聯(lián)審批模式。并聯(lián)辦理事項不互為前置，同步辦理，最大限度精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限。今年以來，先后完成博創(chuàng)新材料、振興機電等6個項目“交地即發(fā)證”，壓縮審批時限60%。三是實行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓。堅持“要素跟著項目走”，組織開展環(huán)境影響、節(jié)能、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域綜合評價，制定規(guī)劃建設(shè)、能耗、環(huán)境、投資等標(biāo)準(zhǔn)，在土地出讓公告中予以明確，全區(qū)新上工業(yè)類、倉儲類用地全面實行土地“帶方案出讓”。截至目前，全區(qū)已累計完成“標(biāo)準(zhǔn)地”24宗面積1231.491畝，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓地塊面積占工業(yè)用地出讓面積91%，山東騰步智能有限公司摘得臨沂市首宗“標(biāo)準(zhǔn)地+帶規(guī)劃設(shè)計方案”國有建設(shè)用地使用權(quán)。

圍繞“靈活化”，精簡審批手續(xù)“創(chuàng)新辦”。一是推行建筑施工階段環(huán)評豁免制度。對于工業(yè)倉儲用地項目，在建筑施工階段免于辦理環(huán)評，建設(shè)單位提交書面承諾，在設(shè)備安裝前完成環(huán)評審批(涉及環(huán)境敏感區(qū)、高污染高能耗、生產(chǎn)易燃易爆、有毒有害物品或有重大生態(tài)環(huán)境影響風(fēng)險的項目除外)，從而簡化對污染較小的建設(shè)項目的事前管理，加速項目落地投產(chǎn)。二是實施環(huán)評告知承諾制。制定實施《臨沂高新區(qū)環(huán)評告知承諾制審批改革試點實施方案》，細化梳理實施范圍標(biāo)準(zhǔn)，強化事中事后監(jiān)管保障，在全市率先探索實施建設(shè)項目環(huán)評“告知承諾制”審批改革，加快推進建設(shè)項目早落地、早投產(chǎn)、早見效，截至目前，全區(qū)已辦理環(huán)評審批項目91件，符合條件的項目“告知承諾制”審批通過率達100%，占所有環(huán)評項目的59%。三是創(chuàng)新推出“容缺受理”審批模式。申請人在辦理工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)時，非關(guān)鍵性證件材料有欠缺或存在瑕疵，經(jīng)其書面承諾后，業(yè)務(wù)先行受理，正常履行承諾補正的，發(fā)放守信審批告知書，可與已容缺辦理的證照、證件、證書和批文配合使用，改變原先“材料不齊不能辦”的審批困境。該模式實行以來，先后為裕瑞智能、華能保溫等12個項目容缺規(guī)劃和土地手續(xù)，辦理施工圖審查審批效率提高40%。

緊盯“便利化”，提升審批服務(wù)“全幫辦”。一是事前提前介入。加強項目前期策劃，積極對接項目建設(shè)單位，主動告知項目工程建設(shè)行政審批服務(wù)事項、審批前置條件、審批范圍、審批環(huán)節(jié)，列清項目審批事項清單，量身制作“一企一案”，累計制作240余冊項目服務(wù)全流程導(dǎo)圖和全流程服務(wù)手冊，為全區(qū)70家重點招商引資項目個性化制定幫促措施120余項。二是事中跟蹤服務(wù)。全區(qū)100余名助企聯(lián)絡(luò)員與3000余家企業(yè)建立服務(wù)聯(lián)絡(luò)機制，持續(xù)優(yōu)化跟蹤服務(wù)、延伸服務(wù)，每月至少進行1次實地走訪或電話溝通，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的難點堵點問題，幫助項目縮短建設(shè)周期，目前，開展“點對點”走訪4560家次，幫助解決問題156件。三是事后強化監(jiān)管。強化服務(wù)督導(dǎo)，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，每月對項目庫中的重點項目進行定期調(diào)度和科學(xué)評估，同時不定期進行實地調(diào)研，及時向社會公布項目建設(shè)期和運營期的日常環(huán)境監(jiān)管抽查情況和查處結(jié)果，建立“部門聯(lián)動、平臺互動、機制驅(qū)動”的審管聯(lián)動機制，今年以來，開展糾錯執(zhí)法40余次，累計推送審批信息13497件，監(jiān)管部門認領(lǐng)率和簽收率均達100%。