“汽車產(chǎn)業(yè)鏈與手機(jī)和半導(dǎo)體一樣，是全球化高度復(fù)雜分工的產(chǎn)業(yè)，中國應(yīng)該以開放合作來拉住全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的上下游企業(yè)。對(duì)歐盟正在推動(dòng)的規(guī)則壁壘，我們也應(yīng)該加快構(gòu)建通用規(guī)則，在更大范圍內(nèi)提升應(yīng)對(duì)國際規(guī)則壁壘的能力，提升競爭優(yōu)勢(shì)。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長、研究員張茉楠近日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國應(yīng)該繼續(xù)在新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行超前布局，同時(shí)在“斗爭中合作”，加大開放力度，應(yīng)對(duì)美歐貿(mào)易保護(hù)措施帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

繼續(xù)在關(guān)鍵領(lǐng)域“超前布局”

2023年，中國汽車出口491萬輛，同比增長57.9%，首次躍居全球第一。其中新能源汽車出口120.3萬輛，同比增長77.6%，前三大出口市場為比利時(shí)、泰國和英國。

2023年9月，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布將對(duì)中國電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，2024年中國新能源汽車出口或?qū)⑹艿矫罋W貿(mào)易保護(hù)措施的進(jìn)一步影響。

中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長傅聰近日接受媒體采訪時(shí)說，目前已有9類中國輸歐產(chǎn)品受到歐方反補(bǔ)貼或反傾銷調(diào)查，其中最受關(guān)注的是電動(dòng)汽車。一些歐盟成員國代表表示，歐盟對(duì)中國電動(dòng)汽車發(fā)起調(diào)查是出于政治動(dòng)機(jī)。傅聰指出，啟動(dòng)類似調(diào)查通常需要盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)，但此次系歐盟委員會(huì)自主發(fā)起，相關(guān)做法必然會(huì)扭曲調(diào)查結(jié)果，對(duì)中方很不公平。

張茉楠說，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭加劇，新能源汽車作為中國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，會(huì)更多地受到西方國家打壓或保護(hù)。由于美國把中國視為戰(zhàn)略競爭對(duì)手，可以預(yù)見中美以及中歐之間在新能源汽車領(lǐng)域的競爭也會(huì)更加激烈。

“第一個(gè)應(yīng)對(duì)思路是‘戰(zhàn)略互卡’?，F(xiàn)在我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域依然受制于人，美國一旦搞保護(hù)主義和封鎖，很多產(chǎn)業(yè)鏈條都面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)該圍繞‘卡脖子’和一些關(guān)鍵的領(lǐng)域進(jìn)行超前布局。”張茉楠說，當(dāng)前中國新能源汽車取得的發(fā)展得益于20年前相關(guān)主管部門進(jìn)行的布局，換來了眼前的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。在下一輪汽車產(chǎn)業(yè)競爭中，中國依然要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行超前布局，尤其是在技術(shù)領(lǐng)域、基礎(chǔ)研發(fā)方面，投入更多戰(zhàn)略性資源。

以開放合作應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

日前舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌坦言，汽車產(chǎn)業(yè)在外部形勢(shì)上還面臨消費(fèi)需求不夠旺盛，一些國家和地區(qū)存在濫用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)主義行徑等不利因素。他指出，汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國際化產(chǎn)業(yè)，2024年還將繼續(xù)推動(dòng)國際化發(fā)展，倡導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新、全球化發(fā)展，推動(dòng)消除各種形式的貿(mào)易保護(hù)政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

張茉楠說，她贊同面對(duì)中美科技戰(zhàn)時(shí)要“纏斗”或“扭抱”的觀點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)鏈角度來說，汽車產(chǎn)業(yè)鏈的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)面臨供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)。疫情期間汽車芯片短缺給全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈帶來的影響就是實(shí)例。中國應(yīng)該以開放合作來拉住全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的上下游企業(yè)。超大規(guī)模的市場也是中國穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的重要籌碼。

“以開放的市場來應(yīng)對(duì)歐美對(duì)華‘脫鉤’，在汽車領(lǐng)域更應(yīng)該加大開放力度。”張茉楠說，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制和《新電池法案》很大程度上是一種規(guī)則壁壘和貿(mào)易壁壘，但如果能夠積極應(yīng)對(duì)，構(gòu)建與發(fā)達(dá)國家通用的規(guī)則，例如加緊布局碳市場，加快新能源電池管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，反而能在更大范圍內(nèi)提升我們應(yīng)對(duì)國際規(guī)則壁壘的能力，提升競爭優(yōu)勢(shì)。

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