省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳日前聯(lián)合印發(fā)《江蘇省碳達峰碳中和試點建設方案》(下稱《建設方案》),組織開展城市、園區(qū)、企業(yè)碳達峰碳中和試點建設。
試點工作將堅持“系統(tǒng)謀劃、雙輪驅動、示范引領”的工作原則,引導減排潛力較大、低碳發(fā)展基礎較好的城市、園區(qū)和企業(yè)有序開展碳達峰碳中和試點建設,有效發(fā)揮不同主體的主動性和創(chuàng)造性。實施碳達峰碳中和試點有何意義?此次試點方案有何新亮點?
為何試?試出有效經驗
碳達峰是二氧化碳排放量達到歷史最高值,經歷平臺期后持續(xù)下降的過程,是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。今年政府工作報告強調,要“大力發(fā)展綠色低碳經濟”“促進節(jié)能降碳先進技術研發(fā)應用”“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”等。
省發(fā)改委相關負責人表示,江蘇正處于經濟高質量發(fā)展關鍵時期,開展碳達峰碳中和試點建設,能夠有效發(fā)揮城市、園區(qū)、企業(yè)等不同主體的主動性和創(chuàng)造性,圍繞綠色低碳轉型先行先試,探索行之有效的經驗做法,形成一批可操作可復制可推廣的發(fā)展模式和典型經驗,加快發(fā)展方式綠色轉型,助力全省如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
《建設方案》明確了碳達峰碳中和試點建設的兩階段目標:到2025年,試點建設工作取得積極進展,初步形成一批可操作可復制可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經驗;到2030年,各類試點綠色低碳轉型取得顯著進展,重點任務、重點工程、重要改革如期完成,綠色低碳技術應用取得較大突破。
不少企業(yè)認為,實現(xiàn)碳達峰碳中和還是一個比較“抽象”的概念,“一直聽說要降碳,但是作為中小企業(yè),我們的知識和經驗比較有限,需要一些企業(yè)來‘帶帶隊’。”南通一家紡織類企業(yè)負責人說。
“這就是試點的意義。”復旦大學環(huán)境經濟研究中心主任李志青認為,目前碳達峰尚沒有明確的路徑,碳足跡的計算、碳排放的測度、碳風險的識別、產業(yè)金融和碳達峰的結合等方面都需要進一步探索,試點的意義在于,我們需要通過“試”找到一條有效實現(xiàn)碳達峰的路徑。
試什么?分批次分領域有序試點
業(yè)內人士普遍認為,實現(xiàn)“雙碳”目標,必須處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系。因此,《建設方案》提出要分批次有序組織開展碳達峰碳中和試點創(chuàng)建工作,并明確四大試點內容:
——確定重點任務。圍繞能源綠色低碳轉型、產業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能降碳增效、綠色科技創(chuàng)新、綠色低碳全民行動以及交通、城鄉(xiāng)建設等重點領域低碳發(fā)展,提出符合實際、切實可行的試點建設任務。
——實施重點工程。在能源基礎設施、節(jié)能降碳改造、綠色低碳先進技術示范、環(huán)境基礎設施、循環(huán)經濟發(fā)展、生態(tài)保護修復等領域規(guī)劃實施一批重點工程。
——推動重要改革。建立健全有利于綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價格等政策體系和管理制度。推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變,創(chuàng)新碳排放核算、評價、管理機制。
——強化創(chuàng)新驅動。加強低碳零碳負碳關鍵技術攻關,推進技術應用、平臺打造和人才培養(yǎng),積極推進數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展等。
與此同時,《建設方案》指出,我省將在城市、園區(qū)、企業(yè)3個領域進行試點,對3種類型試點均提出明確的建設方向,并結合省情實際,綜合考慮不同特征和需求,打造一批有江蘇特色的產業(yè)園區(qū)和典型企業(yè)。
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