今年以來，煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)面對日益嚴(yán)峻的易制毒化學(xué)品管控形勢，立足區(qū)情，不斷創(chuàng)新舉措，從源頭管理入手，強化全流程管控，摸索出一套規(guī)范、成熟的易制毒化學(xué)品行業(yè)管理新模式，實現(xiàn)了易制毒化學(xué)品信息“全掌握”、流失“零發(fā)生”的工作目標(biāo)。

一、加強警企互動，提升服務(wù)效能

一是提高辦事效率。認(rèn)真落實“一次告知、限時辦結(jié)”服務(wù)承諾制，在辦公區(qū)域懸掛辦理事項流程圖，設(shè)計、制作了易制毒化學(xué)品購買、運輸備案明白紙，決不讓辦事人多跑“冤枉”路，確保企業(yè)購買、運輸易制毒化學(xué)品網(wǎng)上報備“當(dāng)日申報，當(dāng)日審結(jié)”。二是強化集中培訓(xùn)。每年至少召開2次易制毒化學(xué)品培訓(xùn)會，講解山東省易制毒化學(xué)品管理系統(tǒng)操作方法、解讀易制毒化學(xué)品相關(guān)法律法規(guī)、回答從業(yè)單位在業(yè)務(wù)上存在的疑問，徹底解決企業(yè)系統(tǒng)操作不熟、法律知識空白、日常申報不規(guī)范等問題。三是搭建互動橋梁。組建山東省第一個易制毒化學(xué)品管理微信工作群，邀請省、市、區(qū)易制毒化學(xué)品管理辦公室工作人員、山東省易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)和溴素管理信息系統(tǒng)技術(shù)人員400余人加入，實時發(fā)布通知、及時答疑解難，真正做到了零距離服務(wù)，近距離管理。

二、實施等級管理，規(guī)范臺賬建設(shè)

一是推行“三色”管理。根據(jù)全區(qū)經(jīng)營、使用、運輸易制毒化學(xué)品的企事業(yè)單位實際管控情況，劃分為為A類（紅色）重點單位、B類（黃色）一般單位、C類（藍色）放心單位3個等級進行分類精細管理，重點關(guān)注 A類單位，增加實地檢查的次數(shù)，適時組織區(qū)禁毒委相關(guān)成員單位聯(lián)合執(zhí)法。民警根據(jù)企業(yè)管理情況確定下一年度管理等級。通過檢查整改，逐步減少A、B類企業(yè)的數(shù)量，全面提升企事業(yè)單位管理質(zhì)態(tài)。二是建立“標(biāo)準(zhǔn)”檔案。根據(jù)企業(yè)分級分類情況，分別使用紅、黃、藍三種顏色的文件夾逐一建檔，一企一檔，統(tǒng)一編號，分類存放，檔案內(nèi)容包括企業(yè)、法人、分管領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)骨干介紹，生產(chǎn)工藝流程，易制毒化學(xué)品經(jīng)營、使用情況，制毒化學(xué)品和制毒設(shè)備使用情況、反應(yīng)釜等制毒設(shè)備使用承諾書、倉儲信息及人員變動等，真正做到了“底數(shù)清，情況明”。三是規(guī)范企業(yè)臺賬。指導(dǎo)企業(yè)完善“八項內(nèi)容”臺賬，即：購銷合同、付款憑證、購買備案證明、運輸備案證明、發(fā)票信息、單位紙質(zhì)出（入）庫臺賬、系統(tǒng)出入庫臺賬。臺賬實行“雙人監(jiān)管”，紙質(zhì)、系統(tǒng)臺賬一一對應(yīng)，發(fā)票信息一一對應(yīng)，從而確保了易制毒化學(xué)品和重點制毒原料的“生產(chǎn)、銷售、運輸、使用”各個環(huán)節(jié)都在監(jiān)管之下，隨檢隨抽。

三、落實管理責(zé)任，提升管控效果

一是全面摸清底數(shù)。把底數(shù)清、情況明作為重要目標(biāo)，不斷強化日常摸排。上半年，共摸排登記在冊的化學(xué)品企事業(yè)單位182家，核發(fā)第二、三類易制毒化學(xué)品購買備案證明1113個，總量約52730噸，同比上升12.8%；核發(fā)第三類易制毒化學(xué)品運輸備案證明160個，總量約22879噸，同比增長2.7倍，流通總量居煙臺市第二。通過摸排，全面掌握了全區(qū)化學(xué)品企事業(yè)單位產(chǎn)銷情況，全區(qū)2018年上半年第三類易制毒化學(xué)品產(chǎn)量約6706噸，同比上升15%，流通范圍涉及日本、美國、中國香港，國內(nèi)天津、上海、河北、江蘇、廣東以及山省內(nèi)淄博、濰坊、棗莊等地。各類底數(shù)充分摸清，為管控工作打下堅實基礎(chǔ)。二是層層簽訂責(zé)任狀。組織從業(yè)單位法人代表、安全管理責(zé)任人、易制毒化學(xué)品專管人員層層簽訂責(zé)任狀，學(xué)習(xí)相關(guān)條例法規(guī)，引導(dǎo)他們規(guī)范管理，合法經(jīng)營，確保企業(yè)從業(yè)人員對《易制毒化學(xué)品管理條例》及《山東省禁毒條例》知曉率達到了100%。三是定期開展安全檢查。定期對相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)安全、規(guī)范化管理等進行檢查，責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定整改安全隱患、堵塞管理漏洞，對整改不到位的，暫停易制毒化學(xué)品的業(yè)務(wù)辦理。強化對易制毒企業(yè)臺帳、網(wǎng)上報備的動態(tài)監(jiān)控，通過統(tǒng)計分析企業(yè)生產(chǎn)需求、原料與產(chǎn)品之間的比值等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異態(tài)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，進行聯(lián)合查控。2018年上半年，聯(lián)合街道、安監(jiān)、藥監(jiān)、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合查控4次，檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)86家，對29家企業(yè)進行了處罰整改，有力提升了易制毒化學(xué)品管控效果。