“以項(xiàng)目投資人自愿申請(qǐng)為前提,在投資人作出相應(yīng)承諾后,采取模擬審批、容缺預(yù)審等模式,再造項(xiàng)目開工前審批服務(wù)流程,推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效?!?/p>
4月12日,在煙臺(tái)開發(fā)區(qū)“拿地即開工”推進(jìn)機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上,該區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)中心副主任林世家介紹,為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提升重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)效率,該區(qū)出臺(tái)關(guān)于建立項(xiàng)目“拿地即開工”推進(jìn)機(jī)制的實(shí)施意見(試行)。
意見實(shí)施范圍主要適用于符合土地總體利用規(guī)劃的新建社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目;省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目可分類別、分階段參照辦理;政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目(含市政、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目)在取得可行性研究報(bào)告批復(fù)后,可參照意見辦理;易燃易爆危險(xiǎn)品、化工、制藥等項(xiàng)目,“兩重點(diǎn)一重大”項(xiàng)目,以及關(guān)系區(qū)域安全和生態(tài)安全的項(xiàng)目不適用本意見。
對(duì)符合條件自愿參加的項(xiàng)目,在確定項(xiàng)目用地后,形式上視同取得土地批文,提前為其提供相關(guān)政策和技術(shù)咨詢服務(wù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可以及建筑許可等審批手續(xù)預(yù)審,在項(xiàng)目取得土地后完成正式手續(xù)辦理。預(yù)審手續(xù)通過(guò)的項(xiàng)目,從取得使用土地批準(zhǔn)文件,到獲取建筑許可證,用時(shí)不超過(guò)10個(gè)工作日。
區(qū)別于其他地區(qū),開發(fā)區(qū)為推進(jìn)“拿地即開工”機(jī)制落地落實(shí),建立了項(xiàng)目選址、土地準(zhǔn)備、項(xiàng)目審批、配套保障等“四大模塊”?!爸饕墙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)擬選址地塊的土地利用規(guī)劃、生態(tài)紅線、基本農(nóng)田以及水、電、暖、路、雨污水配套等問(wèn)題進(jìn)行全面摸排調(diào)查,避免在問(wèn)題地塊上選址?!绷质兰艺f(shuō),在項(xiàng)目用地確定后,有關(guān)部門會(huì)提前介入為企業(yè)提供準(zhǔn)確的用地坐標(biāo)、標(biāo)高等技術(shù)參數(shù),推動(dòng)企業(yè)提早進(jìn)行手續(xù)準(zhǔn)備,同時(shí)辦理土地指標(biāo)申報(bào)、土地出讓公告、公示以及土地批文、土地證等手續(xù);落實(shí)征地、搬遷、清表等工作,確保項(xiàng)目方取得土地“零”問(wèn)題。
此外,為實(shí)現(xiàn)審批流程的再造,開發(fā)區(qū)將項(xiàng)目審批流程整合歸并為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、建筑許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段。其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項(xiàng),取消不合理、不必要的審批項(xiàng)目、前置條件、證明材料。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門,實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。
同時(shí),針對(duì)不同項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等,分類細(xì)化審批流程,確定審批階段和審批事項(xiàng);簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批,將工程建設(shè)許可和建筑許可合并為一個(gè)階段;對(duì)出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目,將建設(shè)用地審批納入立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。對(duì)前置手續(xù)不全的審批事項(xiàng),提前介入進(jìn)行預(yù)審,在預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后,可出具不對(duì)外公開的“非正式批文”,用于內(nèi)部程序流轉(zhuǎn)。后置審批部門以“非正式批文”為依據(jù),辦理相關(guān)手續(xù)預(yù)審,待前置手續(xù)齊全后,迅速將“非正式批文”轉(zhuǎn)換為“正式批文”完成審批流程。
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