“以項(xiàng)目投資人自愿申請(qǐng)為前提，在投資人作出相應(yīng)承諾后，采取模擬審批、容缺預(yù)審等模式，再造項(xiàng)目開工前審批服務(wù)流程，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效?！?/p>

4月12日，在煙臺(tái)開發(fā)區(qū)“拿地即開工”推進(jìn)機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，該區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)中心副主任林世家介紹，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)效率，該區(qū)出臺(tái)關(guān)于建立項(xiàng)目“拿地即開工”推進(jìn)機(jī)制的實(shí)施意見(試行)。

意見實(shí)施范圍主要適用于符合土地總體利用規(guī)劃的新建社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目；省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目可分類別、分階段參照辦理；政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目(含市政、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目)在取得可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可參照意見辦理；易燃易爆危險(xiǎn)品、化工、制藥等項(xiàng)目，“兩重點(diǎn)一重大”項(xiàng)目，以及關(guān)系區(qū)域安全和生態(tài)安全的項(xiàng)目不適用本意見。

對(duì)符合條件自愿參加的項(xiàng)目，在確定項(xiàng)目用地后，形式上視同取得土地批文，提前為其提供相關(guān)政策和技術(shù)咨詢服務(wù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可以及建筑許可等審批手續(xù)預(yù)審，在項(xiàng)目取得土地后完成正式手續(xù)辦理。預(yù)審手續(xù)通過(guò)的項(xiàng)目，從取得使用土地批準(zhǔn)文件，到獲取建筑許可證，用時(shí)不超過(guò)10個(gè)工作日。

區(qū)別于其他地區(qū)，開發(fā)區(qū)為推進(jìn)“拿地即開工”機(jī)制落地落實(shí)，建立了項(xiàng)目選址、土地準(zhǔn)備、項(xiàng)目審批、配套保障等“四大模塊”?！爸饕墙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)擬選址地塊的土地利用規(guī)劃、生態(tài)紅線、基本農(nóng)田以及水、電、暖、路、雨污水配套等問(wèn)題進(jìn)行全面摸排調(diào)查，避免在問(wèn)題地塊上選址?！绷质兰艺f(shuō)，在項(xiàng)目用地確定后，有關(guān)部門會(huì)提前介入為企業(yè)提供準(zhǔn)確的用地坐標(biāo)、標(biāo)高等技術(shù)參數(shù)，推動(dòng)企業(yè)提早進(jìn)行手續(xù)準(zhǔn)備，同時(shí)辦理土地指標(biāo)申報(bào)、土地出讓公告、公示以及土地批文、土地證等手續(xù)；落實(shí)征地、搬遷、清表等工作，確保項(xiàng)目方取得土地“零”問(wèn)題。

此外，為實(shí)現(xiàn)審批流程的再造，開發(fā)區(qū)將項(xiàng)目審批流程整合歸并為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、建筑許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段。其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項(xiàng)，取消不合理、不必要的審批項(xiàng)目、前置條件、證明材料。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。

同時(shí)，針對(duì)不同項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)；簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，將工程建設(shè)許可和建筑許可合并為一個(gè)階段；對(duì)出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目，將建設(shè)用地審批納入立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。對(duì)前置手續(xù)不全的審批事項(xiàng)，提前介入進(jìn)行預(yù)審，在預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，可出具不對(duì)外公開的“非正式批文”，用于內(nèi)部程序流轉(zhuǎn)。后置審批部門以“非正式批文”為依據(jù)，辦理相關(guān)手續(xù)預(yù)審，待前置手續(xù)齊全后，迅速將“非正式批文”轉(zhuǎn)換為“正式批文”完成審批流程。