開發(fā)區(qū)深入貫徹落實(shí)省市、開發(fā)區(qū)深化“放管服”改革的各項(xiàng)決策部署，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革和行政審批改革工作，深入探索創(chuàng)新審批服務(wù)模式，各項(xiàng)改革工作取得積極成效。

一、推進(jìn)改革新模式，項(xiàng)目落地開工跑出新速度

（一）推行“多評(píng)合一”。所有第三方評(píng)估報(bào)告由管委會(huì)招標(biāo)采購的中介機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織實(shí)施，變“企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目付費(fèi)”為“政府統(tǒng)一打包買單統(tǒng)一出評(píng)估”。

（二）開展“承諾制”改革。將企業(yè)開工建設(shè)完成的16個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，僅需企業(yè)做出書面承諾開工前完成，即可獲得許可證。如節(jié)能評(píng)估、農(nóng)民工資保證金等事項(xiàng)，采用強(qiáng)化監(jiān)管和誠信體系建設(shè)等措施，多部門集中協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)項(xiàng)目存在的審批矛盾和隱患，切實(shí)提高審批效率，實(shí)現(xiàn)提速50%以上。

（三）踐行數(shù)字化“多圖聯(lián)審”。傳統(tǒng)圖紙審查方式是“人帶著圖紙走”，要經(jīng)過住建、消防、人防、氣象等多個(gè)部門進(jìn)行串聯(lián)審查，需要50多個(gè)工作日。企業(yè)報(bào)審環(huán)節(jié)多、流程復(fù)雜，往返跑、反復(fù)跑，環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，造成施工圖審查時(shí)間過長(zhǎng)，同時(shí)由于審查機(jī)構(gòu)多，缺乏審查會(huì)商溝通機(jī)制，審查意見不一致，造成企業(yè)圖審精力極大浪費(fèi)。實(shí)施數(shù)字化“多圖聯(lián)審”讓“圖紙?jiān)诰W(wǎng)上跑”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”。一是通過“一窗受理、數(shù)字交付、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審查、信息共享”工作機(jī)制，施工、防雷、消防、人防等“五圖”集中網(wǎng)上報(bào)審，實(shí)行并聯(lián)審查由施工圖審查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)行整體技術(shù)性審查，出具的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》，解決企業(yè)往返跑、反復(fù)跑的問題；二是過去串聯(lián)審查，需要50多個(gè)工作日完成圖審，現(xiàn)在只需7個(gè)工作日即可完成；三是過去企業(yè)自行支付圖審費(fèi)用，現(xiàn)在通過政府購買圖審服務(wù)，為企業(yè)每年節(jié)約圖審費(fèi)用2000余萬元；三是圖審實(shí)行容缺、承諾制，企業(yè)取得 “建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及變更審查意見”后，圖審機(jī)構(gòu)即可容缺預(yù)審圖紙，把原來“缺一不可”變?yōu)椤叭萑?、承諾”審批。

（四）推行“拿地即開工”。一是企業(yè)通過自愿申請(qǐng)和承諾的形式，進(jìn)入“拿地即開工”審批流程，審批部門模擬審批企業(yè)提供的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等申請(qǐng)材料，模擬審批審批模式覆蓋立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可和施工許可三個(gè)階段；二是階段內(nèi)審批事項(xiàng)實(shí)行同步并聯(lián)審查，推行告知承諾制，按正式審批的時(shí)限要求辦理開工前各項(xiàng)審批事項(xiàng)，出具審批預(yù)審意見；三是企業(yè)提供建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案后規(guī)劃部門限時(shí)出具審查意見（7個(gè)工作日）設(shè)計(jì)方案審查意見作為圖審機(jī)構(gòu)審查依據(jù)，進(jìn)行施工圖數(shù)字化“多圖聯(lián)審”（7個(gè)工作日），并同時(shí)模擬審批辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、防空地下室易地建設(shè)審批、施工許可證；四是為企業(yè)量身打造開工審批“一張表”，將立項(xiàng)到施工許可的審批事項(xiàng)壓縮合并為17項(xiàng)，整合共用材料12項(xiàng)，把原審批要件150多項(xiàng)壓縮到48項(xiàng)要件材料，為企業(yè)前期準(zhǔn)備壓縮了60%的時(shí)間；五是企業(yè)取得土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，即可統(tǒng)一將模擬審批轉(zhuǎn)換為正式審批，企業(yè)拿到施工許可證開工建設(shè)。（開發(fā)區(qū)一般社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到開工條件審批時(shí)間為60個(gè)工作日，實(shí)施“拿地即開工”項(xiàng)目的審批時(shí)間壓縮為18個(gè)工作日。）

二、實(shí)施“告知承諾‘無踏勘審批’”，全面推開“不見面”審批改革

通過“網(wǎng)上預(yù)審+收件發(fā)件雙向快遞”等方式，對(duì)開發(fā)區(qū)行政許可72個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)施流程再造，各類審批手續(xù)再精簡(jiǎn)70%以上，實(shí)現(xiàn)審批提速90%以上，全面打通審批“高速路”，推開“不見面”審批新模式，使群眾辦事“不推一扇門”。如在臨沂金利液壓科技有限公司年產(chǎn)六萬只高空作業(yè)車油缸項(xiàng)目立項(xiàng)上，改革前，按照慣例，需對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的基本情況現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，改革后，企業(yè)只需通過網(wǎng)上申報(bào)并作出承諾即可網(wǎng)上打證，完成項(xiàng)目立項(xiàng)。審批手續(xù)簡(jiǎn)化了70%以上，審批效率提高了85%以上，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦“不見面審批”，推動(dòng)了審批方式由原先的重事前審查變?yōu)橹厥轮惺潞蟊O(jiān)管，形成了審批監(jiān)管相互監(jiān)督、相互制約的新管理模式，受到了企業(yè)和群眾的一致好評(píng)！

三、實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，探索環(huán)評(píng)豁免管理和告知承諾制審批改革

通過學(xué)習(xí)并借鑒青島市深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度改革的先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)在全市率先探索建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)豁免管理和告知承諾制改革創(chuàng)新舉措，預(yù)計(jì)對(duì)22大類將部分環(huán)境污染影響小、風(fēng)險(xiǎn)低的建設(shè)項(xiàng)目納入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)豁免管理試點(diǎn)名錄（2020年本）》，實(shí)施環(huán)評(píng)豁免管理；對(duì)43大類將環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)及“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目納入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制改革試點(diǎn)名錄（2020年本）》實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾制改革。改革實(shí)施后，預(yù)計(jì)將我區(qū)50%以上的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)由審批模式改革為豁免管理和告知承諾制。審批時(shí)限由原來的環(huán)評(píng)報(bào)告表法定時(shí)限30個(gè)工作日，提速為當(dāng)場(chǎng)作出告知承諾審批決定的“即辦件”。