核心提示

基層強，社會穩(wěn)，福祉增。開展“零上訪零事故零案件”單位創(chuàng)建工作，是省委深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，因應形勢發(fā)展、順應群眾期盼、致力治晉興晉強晉作出的重大決策。作為全市轉型發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎，陽泉經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)十分需要平安穩(wěn)定的社會環(huán)境為項目建設、招商引資、營商環(huán)境優(yōu)化保駕護航。

全市“三零”單位創(chuàng)建工作開展以來，開發(fā)區(qū)黨工委在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實省、市“零上訪零事故零案件”創(chuàng)建工作動員部署大會精神，高度重視、明確責任，全面排查、掌握底數(shù)，組織各園區(qū)、企業(yè)、單位全面具體深入開展“三零”單位創(chuàng)建，全力以赴為經(jīng)濟社會發(fā)展營造平安穩(wěn)定的硬環(huán)境、好環(huán)境。

制定創(chuàng)建工作實施方案、全面排查安全隱患、嚴格落實隱患整改、健全完善處置機制……連日來，陽泉農(nóng)商銀行大連路支行圍繞“三零”單位創(chuàng)建要求，采取有力舉措推進具體工作落實落細。

“比如說‘零事故’單位創(chuàng)建工作，到目前，我們已經(jīng)制定了具體的實施辦法，摸排清楚我行營業(yè)大廳共有監(jiān)控53個、滅火器17個、消防栓3個、報警器10個，還配備了煙感系統(tǒng)，一旦發(fā)生火情可以迅速開展處置?！敝邢嚓P負責人說，銀行每天安排專人對消防設施、安保設施等進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。每天營業(yè)前、營業(yè)中、營業(yè)終，當天的營業(yè)經(jīng)理還會對安全設備運行情況和安全管理情況進行檢查。此外，每個月，行長還會對相關設備進行檢查，并組織員工開展安全教育學習，保障安全經(jīng)營無事故。

該支行多措并舉推進“零事故”單位創(chuàng)建，只是開發(fā)區(qū)眾多企業(yè)、單位、園區(qū)全面具體深入開展“三零”單位創(chuàng)建的一個縮影。全市“三零”單位創(chuàng)建工作開展以來，陽泉經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實省、市“零上訪零事故零案件”創(chuàng)建工作動員部署大會精神，高度重視、明確責任，全面排查、掌握底數(shù)，組織各園區(qū)、企業(yè)、單位全面具體深入開展“三零”單位創(chuàng)建，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化，推動平安開發(fā)區(qū)建設提檔升級，進一步維護開發(fā)區(qū)社會治安大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造出平安穩(wěn)定的硬環(huán)境、好環(huán)境。

強化責任落實 　創(chuàng)建工作強力推進

基層強，社會穩(wěn)，福祉增。開展“三零”單位創(chuàng)建工作，是省委深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，因應形勢發(fā)展、順應群眾期盼、致力治晉興晉強晉作出的重大決策。

開發(fā)區(qū)黨工委高度重視“三零”單位創(chuàng)建工作，成立了由黨工委書記高永紅擔任組長的平安建設領導小組，并于4月30日召開了“三零”單位創(chuàng)建工作推進會，迅速傳達會議精神，專題研究部署“三零”單位創(chuàng)建工作。會上，下發(fā)了《關于深入開展“零上訪零事故零案件”園區(qū)、企業(yè)、單位創(chuàng)建工作的實施辦法》，要求各級各部門立足本職，將“三零”單位創(chuàng)建工作和服務企業(yè)有效結合，通過建立工作機制，落實各項責任，推進全區(qū)“三零”單位創(chuàng)建工作有序開展。

為確保“三零”單位創(chuàng)建工作取得實效，開發(fā)區(qū)建立了“1+3+6+X”領導責任制，即黨工委書記牽頭抓總；公安、信訪、應急三個相關部門分別牽頭開展“零案件”“零信訪”“零事故”創(chuàng)建工作；六個園區(qū)按照屬地管理職責，落實轄區(qū)內各企業(yè)、單位“三零”單位創(chuàng)建工作的具體措施；其他行業(yè)主管部門根據(jù)各自職能對“三零”單位創(chuàng)建企業(yè)、單位進行分類指導，確保各項措施落實到位。

具體工作中，開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機制，按照區(qū)域屬性將全區(qū)4224家企業(yè)、單位分別納入6個園區(qū)，以“園區(qū)+部門”管理模式開展創(chuàng)建工作，建立起了日常排查化解處置機制、工作聯(lián)動機制、會商研判機制。具體由區(qū)平安辦牽頭，公安、信訪、應急部門主動對接園區(qū)和各行業(yè)主管部門，每月深入企業(yè)指導工作、解決問題、督促落實。對創(chuàng)建工作中的重大事項、突出問題定期會商，研究工作舉措，建立矛盾糾紛化解、安全隱患處置、治安問題整改等工作臺賬。

到目前，各園區(qū)均制定了本區(qū)域的“三零”單位創(chuàng)建行動計劃；區(qū)公安、信訪、應急部門分別制定了“三零”單位創(chuàng)建行業(yè)監(jiān)管專項工作方案；產(chǎn)業(yè)和科技部、市場監(jiān)管分局等行業(yè)主管部門結合各自職能，制定了本系統(tǒng)工作方案，逐步形成了上下協(xié)調、條塊聯(lián)動、區(qū)域銜接的工作局面，有效推動全區(qū)創(chuàng)建工作深入開展。

認真排查摸底 　各類隱患底清數(shù)明

作為全市轉型發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎，開發(fā)區(qū)十分需要平安穩(wěn)定的社會環(huán)境為項目建設、招商引資、營商環(huán)境優(yōu)化保駕護航。然而，“三零”單位創(chuàng)建前提是要底數(shù)清楚，只有堅持屬地管理，落小單元、關口前移，排查重點設施、重點場所、重點人員以及易引發(fā)安全事故的重點環(huán)節(jié)，才能針對排查出的問題建立動態(tài)式臺賬，實行清單式管理。

開發(fā)區(qū)各系統(tǒng)、各部門積極響應管委會關于“三零”單位創(chuàng)建工作會議精神，分別就各自面臨的治安、信訪、安全工作召開了分析研判會，對企業(yè)、單位底數(shù)進行全面摸排，對各類上訪、事故、案件開展聯(lián)合排查。通過摸底，開發(fā)區(qū)共有各類企業(yè)、單位4224家。目前，已在省社會治安綜合治理信息系統(tǒng)中錄入信訪事件14項、案件34項、事故0項。

隱患排查是做好“三零”單位創(chuàng)建工作的基礎。開發(fā)區(qū)各職能部門在工作中堅持抓實、抓小、抓苗頭，結合實際，全員動員，在全區(qū)范圍內開展重點行業(yè)排查整治行動，通過群眾舉報、現(xiàn)場調查等形式深入開展地毯式排查，對發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理，督促落實整改，力爭把各類問題和矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。經(jīng)摸排，上半年開發(fā)區(qū)無重大矛盾糾紛，重大安全隱患3個，突出治安問題4個，均已提出整改方案并限期化解。

針對排查出的問題隱患，如何有效化解？開發(fā)區(qū)針對重點情況提出具體解決措施，落實到具體責任人。統(tǒng)籌協(xié)調，嚴格落實領導接訪制度，暢通信訪渠道，把案件和責任落實到每個單位、每個領導，嚴格督促檢查和考核獎懲，保證限期完成化解任務；強化穩(wěn)控，落實“四包一”制度，對重點穩(wěn)控上訪人員，實行一名管委會領導、一名部門領導、一名園區(qū)（單位）干部、一名公安民警穩(wěn)控的“四包一”措施，保證不脫管、不失控；嚴格執(zhí)行24小時領導在崗帶班制度和“零報告”工作制度，確保信息報送及時、真實、詳實。

加強化解管控 　社會治安和諧穩(wěn)定

深入開展“三零”單位創(chuàng)建，不斷提高基層治理能力，是高質量轉型發(fā)展的安全穩(wěn)定基石。我市“三零”單位創(chuàng)建工作動員部署大會明確要求，要按照控新治舊要求，系統(tǒng)推進“查”“控”“治”“防”各項舉措，最大限度地把各類風險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。開發(fā)區(qū)除了全面排查問題隱患，還圍繞“控”“治”“防”狠下功夫，切實解決人民群眾最急、最憂、最盼的問題。

在開展重點領域專項行動時，開發(fā)區(qū)強化行業(yè)場所陣地管控，立足全區(qū)實際，綜合施策，主動作為，結合“晉治安APP”，進一步規(guī)范和強化行業(yè)場所的管控能力。以交叉檢查、聯(lián)合檢查、重點檢查等多種形式，集中組織開展治安大清查。通過集中清查行動，全面強化嚴打、嚴防、嚴管、嚴控等各種有效措施，轄區(qū)社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化，群眾安全感、滿意度進一步提升，有效推進了“零案件”單位的創(chuàng)建。

在信訪事件化解處置時，開發(fā)區(qū)加大對重點人員、重點事件摸排走訪，尤其對因拆遷等歷史遺留問題引發(fā)的上訪事件加大處置力度，暢通群眾訴求表達渠道，爭取做到“零上訪”。

在引深安全隱患專項整治時，開發(fā)區(qū)建立行業(yè)安全監(jiān)管臺賬和問題整改、掛牌督辦、追責問責、聯(lián)合懲戒“四個清單”，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)全員責任制。強化風險源頭管理，嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”和安全生產(chǎn)許可制度，嚴把企業(yè)安全生產(chǎn)準入門檻。加強風險監(jiān)測預警，建立完善重大安全生產(chǎn)風險和自然災害各災種監(jiān)測預警機制，強化聯(lián)防聯(lián)控。健全雙重預防機制，完善安全風險“12345”管控模式，對安全風險分級、分層、分類、分專業(yè)管理，對重大隱患實行掛牌督辦和全程監(jiān)督，實現(xiàn)閉環(huán)管理，爭取做到“零事故”。

“下一步，我們將繼續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管，落實工作責任；加強宣傳發(fā)動，提高創(chuàng)建意識；加強陣地建設，提升創(chuàng)建水平，全力以赴提升‘三零’單位創(chuàng)建工作的精細化、智能化水平，推動全區(qū)平安建設整體水平提檔升級，為高質量轉型發(fā)展營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。”開發(fā)區(qū)相關負責人說。