在全省率先實(shí)施了企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制管理，率先在全省實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工前手續(xù)“零審批”；

以全省開(kāi)先河之舉突破政策“瓶頸”，為標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房招商提供有力保障；

開(kāi)發(fā)區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)已全面建成，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”；

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　　圖片來(lái)源：百度百科

水積而魚(yú)聚，木茂而鳥(niǎo)集。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)特別是2019年以來(lái)，示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上出實(shí)招、放大招，打出一系列行之有效的“組合拳”，推動(dòng)“放管服效”改革向更深層次、更廣領(lǐng)域開(kāi)展，進(jìn)一步厚植了高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

以承諾制改革為牽引，一大批改革措施落地見(jiàn)效

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。

圍繞項(xiàng)目開(kāi)工前期手續(xù)辦理流程不優(yōu)、程序繁瑣等實(shí)際，示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)在全省率先開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，極大地提高了企業(yè)辦事效率，加快了項(xiàng)目推進(jìn)的速度。

自承諾制改革實(shí)施以來(lái)，示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)多次進(jìn)行修改，使企業(yè)從立項(xiàng)到開(kāi)工時(shí)間縮短至不到一個(gè)月。山西智慧科技城項(xiàng)目從拿地到開(kāi)園招商只用了4個(gè)月時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年拿地、當(dāng)年開(kāi)園招商。

山西金科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉興春頗有感觸地告訴記者：“我們深有體會(huì)！金科·山西智慧科技城從簽約落地、開(kāi)工建設(shè)，到開(kāi)園招商，僅用了126天，這得益于審批服務(wù)流程的簡(jiǎn)化快捷。政府部門(mén)用十足的誠(chéng)意和‘辛苦指數(shù)’換來(lái)了我們企業(yè)的‘發(fā)展指數(shù)’?！?/p>

隨著改革進(jìn)一步深化完善，2019年1月，示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)了《示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施方案》，率先在全省實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目開(kāi)工前手續(xù)“零審批”， 1個(gè)工作日即可辦理完所有建設(shè)手續(xù)。北方功能食品產(chǎn)業(yè)園作為首批實(shí)施項(xiàng)目，從立項(xiàng)到開(kāi)工時(shí)間縮短到一個(gè)月以?xún)?nèi)，為項(xiàng)目節(jié)省了成本1億元。

“承諾制給我們企業(yè)帶來(lái)了很大的便利，從立項(xiàng)到開(kāi)工時(shí)間縮短到20天，一般需要三個(gè)半月的時(shí)間。正是因?yàn)檫@里良好的營(yíng)商環(huán)境，我們項(xiàng)目2018年10月底開(kāi)工，目前17萬(wàn)平方米已經(jīng)主體封頂?！北狈焦δ苁称樊a(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理雷向國(guó)對(duì)記者說(shuō)。

2019年1至11月，示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)共為17個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了承諾制管理，有力促進(jìn)了項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)程。作為決戰(zhàn)山西轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)兩個(gè)集團(tuán)軍之一，示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步用足用好轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)“金字招牌”，以打造“六最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，著力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展的主引擎、增長(zhǎng)極，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

以全省開(kāi)先河之舉突破政策“瓶頸”， 為標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房招商提供有力保障

2019年10月底，示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)向山西博通創(chuàng)意園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房項(xiàng)目頒發(fā)了《工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)預(yù)售備案證》，這是我省首張《工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)預(yù)售備案證》。

“工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)預(yù)售證的頒發(fā)為企業(yè)帶來(lái)了極大的好處，我們可以和入駐企業(yè)簽訂銷(xiāo)售合同，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)解決了資金壓力，同時(shí)，也為入駐企業(yè)提供了最基本的保障?！北狈焦δ苁称樊a(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理雷向國(guó)激動(dòng)地說(shuō)。

“2018年以來(lái)，示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)自建或招商建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房項(xiàng)目，如金科·山西智慧科技城、北方功能食品產(chǎn)業(yè)園、精工谷等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，對(duì)解決開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用低效、實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用、實(shí)現(xiàn)企業(yè)拎包入駐等方面，有極大的促進(jìn)作用?！笔痉秴^(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任王寧照對(duì)記者說(shuō)，“但是，由于缺乏法律、政策依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房在出讓或租賃方面存在制度障礙。”

為打通制約項(xiàng)目發(fā)展的政策瓶頸，示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法并結(jié)合實(shí)際，先后修改十幾稿，擬定了《示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)管理暫行辦法》，經(jīng)市委深改委會(huì)議討論通過(guò)，于2019年8月由市政府辦公室印發(fā)實(shí)施，隨后，又經(jīng)黨工委會(huì)議通過(guò)并出臺(tái)了提供明確的操作方式和路徑的《辦理規(guī)程》。

工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)管理涉及土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、消防環(huán)保、產(chǎn)權(quán)分割、預(yù)（銷(xiāo)）售許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等方方面面。同時(shí)，《管理辦法》和《操作規(guī)程》的出臺(tái)，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，正處于大部分在建工業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目即將完工，進(jìn)入招商的階段，對(duì)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)早入駐、早投產(chǎn)提供了及時(shí)的政策保障。

“《工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)管理辦法》的出臺(tái)，應(yīng)該是填補(bǔ)了整個(gè)晉中市在工業(yè)用地上所建的標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房辦理各項(xiàng)手續(xù)的空白，對(duì)投資運(yùn)營(yíng)商提供了非常大的好處，為投資運(yùn)營(yíng)商建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、辦理手續(xù)打通了一個(gè)通道，同時(shí)為滿(mǎn)足入園條件的企業(yè)后續(xù)辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證提供了相應(yīng)的辦理依據(jù)。對(duì)于入園企業(yè)本身在入園的保障上來(lái)講提供了有力的支撐?！眲⑴d春對(duì)記者說(shuō)。

以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為引領(lǐng)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能

為解決企業(yè)辦事繁瑣問(wèn)題，讓群眾辦簡(jiǎn)化事、辦明白事、辦放心事，示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)自2017年掛牌以來(lái)，從不斷強(qiáng)化理順職能，到完善政務(wù)大廳建設(shè)，再到推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，一直在努力當(dāng)好企業(yè)群眾的“辦事員”“店小二”。

目前，示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)打造的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)已全面建成，進(jìn)入試運(yùn)行階段。該平臺(tái)由行政審批系統(tǒng)、大廳管理系統(tǒng)、一網(wǎng)通辦系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、證照共享系統(tǒng)、審管互動(dòng)系統(tǒng)、事中事后監(jiān)管系統(tǒng)、中介管理系統(tǒng)等15個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)與微信公眾號(hào)、手機(jī)App、移動(dòng)審批、大廳查詢(xún)叫號(hào)評(píng)價(jià)等6個(gè)智能大廳系統(tǒng)構(gòu)成，此系統(tǒng)中的130余條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一門(mén)戶(hù)、數(shù)據(jù)資料共享、全過(guò)程電子監(jiān)察、多終端預(yù)約申報(bào)，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣簡(jiǎn)單方便，最終將實(shí)現(xiàn)“人在家中坐、事在網(wǎng)上辦”的“不見(jiàn)面”審批和服務(wù)模式，大幅度提高了審批效率。

此外，示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，搭建了網(wǎng)上入駐、動(dòng)態(tài)管理的“中介超市”管理系統(tǒng)平臺(tái)，建設(shè)了中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，開(kāi)展了行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)梳理，減少不必要的中介服務(wù)事項(xiàng)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門(mén)檻、零限制”入駐網(wǎng)上中介超市，實(shí)現(xiàn)了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，業(yè)主在線(xiàn)招標(biāo)、在線(xiàn)中標(biāo)、在線(xiàn)評(píng)價(jià)、合同管理等功能，使中介服務(wù)的監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)更科學(xué)、更有效。

與此同時(shí)，成立示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)律師工作委員會(huì)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目提供全方位、零距離、一站式的法律服務(wù)；設(shè)立了法律在線(xiàn)咨詢(xún)系統(tǒng)，線(xiàn)上為企業(yè)針對(duì)性地解答法律難題，切實(shí)幫助項(xiàng)目和企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)；榆次區(qū)人民法院積極能動(dòng)司法，設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)法庭，出臺(tái)了《榆次區(qū)人民法院關(guān)于全面服務(wù)保障轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，從平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體、促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)金融信用秩序、妥善處理民事案件、加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)行工作、嚴(yán)懲危害經(jīng)濟(jì)秩序犯罪六方面提出了25條具體舉措；晉中市人民檢察院立足檢察職能，擬在示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立檢察室，為轉(zhuǎn)型綜改保駕護(hù)航。如今，在示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)，政商關(guān)系更融洽了，政企溝通更順暢了，企業(yè)投資的信心更足了，親商、安商、護(hù)商的濃厚氛圍已經(jīng)形成。

沒(méi)有最好，只有更好。追求更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)不斷為晉中高質(zhì)量發(fā)展孕育新動(dòng)能、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。