“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！泵鎸?jīng)濟下行壓力和“后疫情”時代復(fù)雜多變的國際局勢，有效激活人才、科技、金融互乘放大效應(yīng)，進而推動新舊動能轉(zhuǎn)換，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必由之路。

圖片來源：西安高新區(qū)

近年來，西安高新區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅持“需要即是人才”理念，不斷推進體制機制改革和政策先行先試，全力推動人才科技優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。據(jù)不完全統(tǒng)計，高新區(qū)現(xiàn)有科技型企業(yè)從業(yè)人員約55萬人，其中碩博士約6.2萬人，大專以上約40萬人，智力密集度居國家級高新區(qū)前列。今年6月15日，高新區(qū)全面啟動創(chuàng)建首個國家級硬科技創(chuàng)新示范區(qū)，繪就了“五年三步走”的發(fā)展藍圖，明確到2025年率先建成具有全球影響力的硬科技示范區(qū)戰(zhàn)略目標，致力當好區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

突出引育用留,著力打造絲路人才特區(qū)

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，人才是發(fā)展之基、創(chuàng)新之要、競爭之本。高新區(qū)以建設(shè)“人才管理改革試驗區(qū)”為契機，在引才育才、載體建設(shè)、服務(wù)保障等領(lǐng)域精準施策，構(gòu)建人才“引育用留”閉環(huán)，領(lǐng)軍人才帶動產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

注重頂層設(shè)計引領(lǐng)。出臺《西安高新區(qū)打造人才管理改革試驗區(qū)行動方案》，同步配套《打造“硬科技創(chuàng)新人才”最優(yōu)發(fā)展生態(tài)10條支持政策》，給予人才創(chuàng)業(yè)項目運營補貼、股權(quán)投資等最高1億元扶持。今年以來，高新區(qū)新引進和培育國內(nèi)外頂尖、國家級和地方級領(lǐng)軍人才80名，培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍、企業(yè)經(jīng)營管理等“五支人才隊伍”超過2000名，認定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和實用人才8000余名，培養(yǎng)培訓(xùn)先進制造、教育衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域緊缺人才超過1萬名，政策紅利不斷釋放。

建強干事創(chuàng)業(yè)平臺。放大平臺聚才效應(yīng)，加快建設(shè)各類人才載體。高新區(qū)搶抓全球人才流動新機遇，以境外高端人才招引為重點，引進全國第二家、西部首家歐美同學(xué)會“海歸小鎮(zhèn)”;擬高標準建設(shè)集政務(wù)服務(wù)、成果展示、人才活動為一體的西安國際人才港。目前，高新區(qū)建成離岸創(chuàng)新中心、院士工作站、博士后科研平臺等人才載體130余個，每年支出約1.5億元用于獎勵區(qū)內(nèi)企業(yè)核心管理研發(fā)人員。

優(yōu)化人才服務(wù)保障。聚力解決人才最關(guān)心的子女教育、住房保障等宜居宜業(yè)問題。去年以來新建50所學(xué)校、改擴建87所學(xué)校，新增學(xué)位7萬余個，有效解決了區(qū)內(nèi)人才子女就學(xué)需求;實施“一園區(qū)一人才公寓”計劃，預(yù)計到2022年，籌建人才安居房1萬套，為各類人才提供拎包入住式公寓;探索成立人才集團，上線人才服務(wù)APP，啟動建設(shè)人才公園等配套設(shè)施，不斷提升人才“太太指數(shù)”“奶酪指數(shù)”。

花香蝶自來，桐高鳳必至。良好的人才生態(tài)吸引了越來越多的有識之士創(chuàng)業(yè)高新、扎根高新，高新區(qū)成為高端人才和企業(yè)家投資興業(yè)沃土，聚集了一批以諾貝爾獎、圖靈獎、“兩院”院士等為代表的全球頂尖人才，以及海外高層次人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

突出自主創(chuàng)新,著力構(gòu)建全鏈條科創(chuàng)體系

科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，如何將人才科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，關(guān)鍵在于牽住科技成果轉(zhuǎn)化這個“牛鼻子”。高新區(qū)搶抓創(chuàng)建首個國家級“硬科技創(chuàng)新示范區(qū)”歷史機遇，圍繞成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在制定政策、試點改革、搭建平臺等方面多管齊下，積極構(gòu)建全鏈條、市場化科技創(chuàng)新體系。

打造科技創(chuàng)新平臺。加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點布局高能級原始創(chuàng)新平臺和高標準新型研發(fā)載體;依托電子谷、智慧谷、三航小鎮(zhèn)等共建項目，加快推進與西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西安光機所、中科電西北集團等校院軍地融合發(fā)展。目前，高新區(qū)聚集高精度地基授時系統(tǒng)、阿秒光源等國家級創(chuàng)新平臺和大科學(xué)裝置9個，絲路科技創(chuàng)新中心、硬科技創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)186家;去年以來新培育高新技術(shù)企業(yè)1431家，科技型中小企業(yè)2206家。

加強孵化載體建設(shè)。支持科技資源開放共享，構(gòu)建“一核三極七園一廊”硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，大力推動國家新一代人工智能產(chǎn)業(yè)園、硬科技產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)建設(shè);圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和硬科技企業(yè)孵化器，不斷完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全周期物理承載空間。目前，高新區(qū)建成以中科創(chuàng)星、阿里云創(chuàng)新中心為代表的“雙創(chuàng)”載體155家，其中國家級孵化器及眾創(chuàng)空間34家。

提升成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。以申報國家級“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)”為契機，通過推廣技術(shù)經(jīng)理人“成果篩選—企業(yè)孵化—技術(shù)轉(zhuǎn)化”服務(wù)模式、成立科技成果轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心等舉措，持續(xù)完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。今年以來，高新區(qū)實現(xiàn)技術(shù)交易額超過260億元，累計新增PCT專利申請量140件，組建超過350人的技術(shù)經(jīng)理人隊伍。

通過一系列行之有效的舉措，高新區(qū)企業(yè)呈現(xiàn)出良好的科技創(chuàng)新態(tài)勢。比如，中科院西安光機所4項攻關(guān)成果為“天問一號”火星探測器升空提供技術(shù)支持;西電捷通公司“三元對等鑒別技術(shù)”榮獲第21屆中國專利金獎，是唯一一項網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國際標準必要專利;藍箭航天朱雀二號火箭控制系統(tǒng)與“天鵲”80噸液氧甲烷發(fā)動機匹配驗證成功，標志著“天鵲”80噸液氧甲烷發(fā)動機成為全球首臺通過泵后搖擺技術(shù)驗證的大推力液氧甲烷動機;易點天下連續(xù)兩年入圍中國獨角獸榜單;力邦制藥入列2019年度中國醫(yī)藥工業(yè)百強榜;新通藥物再獲中國醫(yī)藥研發(fā)20強稱號……突出梯度培育,著力促進金融科技融合科技是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)在動力，金融是國家重要的核心競爭力，二者“雙輪驅(qū)動”，方能組成新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”。高新區(qū)依托“絲路國際金融中心核心區(qū)”建設(shè)，不斷完善科技金融風(fēng)險緩釋機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新開展純信用、知識產(chǎn)權(quán)貸款，持續(xù)釋放科技金融“互乘放大”效應(yīng)。

完善金融服務(wù)體系。借助“一帶一路”戰(zhàn)略區(qū)位和硬科技策源地優(yōu)勢，大力推進金融攻堅行動，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。以絲路(西安)前海園等為載體，引入800億元建設(shè)硬科技示范區(qū);加快引進各類金融機構(gòu)，“產(chǎn)業(yè)招商+政策研究+金融創(chuàng)新+風(fēng)險監(jiān)管+投資服務(wù)”全鏈條服務(wù)平臺初顯雛形。今年以來，高新區(qū)企業(yè)直接融資額完成182.51億元，新增各類創(chuàng)投機構(gòu)236家，引進總部、要素平臺及中介服務(wù)機構(gòu)14家。

強化金融助力科技。為加快硬科技企業(yè)上市步伐，高新區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類金融資源，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過設(shè)立科技銀行、提供“五專政策”(專管、專員、專班、專策、專資)護航服務(wù)、建立動態(tài)梯度培育機制等舉措，為企業(yè)上市提供全鏈條幫扶服務(wù)，將具有“硬科技”屬性的企業(yè)優(yōu)先納入“上市企業(yè)后備資源庫”，分層次、分梯隊推進入庫企業(yè)對接資本市場，全方位支持硬科技企業(yè)上市發(fā)展。

今年以來，高新區(qū)企業(yè)上市方面捷報頻傳，成功拿下四個年度“全省首家”，金融助力科技效應(yīng)明顯。其中，派瑞半導(dǎo)體成為首家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)，三人行傳媒成為首家上交所主板上市企業(yè)，瑞聯(lián)新材料成為首家登陸科創(chuàng)板企業(yè)，中航富士達成為首家新三板“精選層”掛牌企業(yè)。

功以才成，業(yè)由才廣。通過強化人才隊伍建設(shè)及科技創(chuàng)新工作，高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。今年上半年，高新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1143.62億元，增速10.5%，全市占比達到25%;規(guī)上工業(yè)增加值增速23.3%，其中半導(dǎo)體制造業(yè)產(chǎn)值增速76.5%，新能源制造業(yè)產(chǎn)值增速46.5%，其他重點行業(yè)增速均高于25%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為增長主動力，新舊動能轉(zhuǎn)換提質(zhì)增效明顯。

面對百年未有之大變局，高新區(qū)將繼續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，以爭當新時代弄潮兒的志向和氣魄，不斷深化全創(chuàng)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)三個“國字號”改革，搶抓新一輪西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮“人才管理改革試驗區(qū)”先行先試作用，加快建設(shè)具有全球影響力的“硬科技創(chuàng)新示范區(qū)”，奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。