3月30日，在廣州市舉行的第七屆中國廣州國際投資年會新聞發(fā)布會上，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)對外發(fā)布《廣州知識城促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條》(簡稱“生物醫(yī)藥10條”)，從重大項(xiàng)目、創(chuàng)新突破、模式引領(lǐng)、特質(zhì)環(huán)境、金融支撐、匯聚英才、頂尖研發(fā)、集群品牌等8大核心條款給予扶持。其中，單個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)最高可獲5億元，新藥問世企業(yè)最高可獲得約1億元，扶持力度全國居首。

圖片來源：廣州高新區(qū)

從會上獲悉，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)把生物醫(yī)藥作為龍頭支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造，大力引進(jìn)世界頂尖生物醫(yī)藥企業(yè)，聚力建設(shè)千億級生物創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。目前，全區(qū)集聚生物醫(yī)藥企業(yè)超1000家，其中高新技術(shù)企業(yè)325家。2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超1000億元。生物醫(yī)藥領(lǐng)域上市企業(yè)15家(不含新三板)，占廣州市75%，總體發(fā)展水平居國內(nèi)第一梯隊(duì)。

此次出臺的“生物醫(yī)藥10條”是該區(qū)繼出臺《加快生物醫(yī)藥發(fā)展實(shí)施意見》《促進(jìn)高端生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》后，推出的又一重磅生物醫(yī)藥領(lǐng)域扶持政策。至此，該區(qū)已建立涵蓋生物醫(yī)藥項(xiàng)目落戶、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品應(yīng)用等全生命周期的政策體系。實(shí)施細(xì)則將于30個(gè)工作日內(nèi)出臺，細(xì)則出臺后30個(gè)工作日內(nèi)將上線辦事指南，開展政策兌現(xiàn)工作，確保政策及時(shí)有效落地落實(shí)。

全力引進(jìn)重大項(xiàng)目

最高按固定資產(chǎn)投資總額30%給予扶持

項(xiàng)目是黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。為吸引重大生物醫(yī)藥項(xiàng)目在黃埔落地生根，“生物醫(yī)藥10條”提出，對全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，最高按固定資產(chǎn)投資總額的30%給予扶持，單個(gè)項(xiàng)目最高5億元，扶持力度全國最大。

同時(shí)，全面支持企業(yè)研發(fā)，大力引進(jìn)全球生命科學(xué)領(lǐng)域研發(fā)強(qiáng)、成長好、產(chǎn)出高、帶動大的標(biāo)桿項(xiàng)目。對世界500強(qiáng)、全球制藥及醫(yī)療器械行業(yè)50強(qiáng)、經(jīng)認(rèn)定的細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)獨(dú)角獸等創(chuàng)新能力突出的企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立的獨(dú)立法人總部、研發(fā)中心，或新入駐的國際知名實(shí)驗(yàn)室，給予最高1500萬元扶持。

此外，該區(qū)還將對優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，支持提高土地利用率，或提供具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的工業(yè)廠房，助力區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)立足高地、勇攀高峰。

政策力度之大，折射出黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高度重視。實(shí)際上，從2017年起，該區(qū)就大力實(shí)施IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，在全國率先推出了“IAB發(fā)展實(shí)施意見”“高端生物制藥”等政策，加上此次“生物醫(yī)藥10條”，形成了多維度的政策供給體系。這些基于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展模式和路徑而謀劃的政策條款，扶持力度在國內(nèi)首屈一指，成為全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)。

“十四五”期間，該區(qū)實(shí)施黃埔制造“萬億計(jì)劃”，打造生物醫(yī)藥千億級產(chǎn)業(yè)集群是其中極為重要的組成部分。目前，該區(qū)已形成以廣州知識城、廣州國際生物島、廣州科學(xué)城為核心的生物醫(yī)藥集聚區(qū)，引進(jìn)思拓凡、瑞士龍沙、阿斯利康、默克、百濟(jì)神州、諾誠健華、百奧泰等一大批國內(nèi)外頂尖生物醫(yī)療企業(yè)，推進(jìn)人類細(xì)胞譜系、生物島實(shí)驗(yàn)室等大科學(xué)裝置和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成功躋身國內(nèi)生物醫(yī)藥發(fā)展的第一梯隊(duì)。

重大項(xiàng)目牽引帶動下，黃埔生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成績亮眼。在建百濟(jì)神州、康方藥業(yè)等項(xiàng)目生物制藥產(chǎn)能超過60萬升，在全國領(lǐng)先。創(chuàng)新藥數(shù)量在全國開發(fā)區(qū)中位居前列，尤其是中美同時(shí)上市品種最多。區(qū)內(nèi)體外診斷行業(yè)規(guī)模、第三方醫(yī)學(xué)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)模全國最大。啟動建設(shè)占地3.3萬平方米的國際疫苗研發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)新示范基地，以新冠疫苗為核心，重點(diǎn)引進(jìn)核酸疫苗、重組疫苗、病毒樣顆粒疫苗、中和抗體等國際先進(jìn)的創(chuàng)新項(xiàng)目。

全速支持創(chuàng)新突破

新藥問世企業(yè)最高可獲約1億元

創(chuàng)新是生物醫(yī)藥的靈魂，臨床試驗(yàn)是新藥上市投入最大、最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。鼓勵創(chuàng)新藥研發(fā)，搶占生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)，成為黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)之一。

對此，“生物醫(yī)藥10條”提出，對完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)的創(chuàng)新藥，分別給予最高1000萬元、2000萬元、3000萬元扶持，獲得新藥證書或注冊批件，再給予1000萬元補(bǔ)貼。一項(xiàng)新藥問世，疊加市里政策，企業(yè)最高可獲得約1億元扶持，力度全國最大。

值得注意的是，根據(jù)該區(qū)現(xiàn)有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，新藥上市后，企業(yè)還可以根據(jù)該產(chǎn)品對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，每年再獲得最高5000萬元的扶持。

同時(shí)，該區(qū)還在支持創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫，重點(diǎn)規(guī)劃廣州國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)提供國際一流的園區(qū)用地配套，以及廠房定制等特色服務(wù)。大力引育龍頭型合同研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)(CRO)，對重點(diǎn)CRO企業(yè)給予最高5000萬元的一次性資助，力圖有效降低新藥研發(fā)成本，加快新藥創(chuàng)制進(jìn)程，助推中小微創(chuàng)新企業(yè)藥物研發(fā)模式創(chuàng)新。重點(diǎn)規(guī)劃引進(jìn)龍沙生物等國際一流的合同生產(chǎn)(CMO/CDMO)機(jī)構(gòu)，支持創(chuàng)新成果依據(jù)上市許可持有人(MAH)制度委托生產(chǎn)，多種方式解決研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化需求。

此外，“生物醫(yī)藥10條”提出，以服務(wù)全球頂尖實(shí)驗(yàn)室、建設(shè)國際生物安全示范區(qū)為目標(biāo)，支持區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)與廣州實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺開展聯(lián)合科研攻關(guān)，對納入廣州實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺體系并承擔(dān)國家、省、市科技部門立項(xiàng)資助的重大或重點(diǎn)專項(xiàng)科研任務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，分別給予最高1000萬元、600萬元、200萬元資金配套。

可預(yù)見，未來政策落地，將帶動新一輪創(chuàng)新研發(fā)熱潮。

全心營造特質(zhì)環(huán)境

百億規(guī)模資金重點(diǎn)投向初創(chuàng)企業(yè)

好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力。針對生物醫(yī)藥行業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)提出，發(fā)揮科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金引導(dǎo)作用，采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作方式，形成總規(guī)模100億元的資金，重點(diǎn)投向種子期、初創(chuàng)期生物醫(yī)藥科技企業(yè)。同時(shí)，設(shè)立新藥申報(bào)服務(wù)平臺，成立申報(bào)審批服務(wù)專班，為藥品及醫(yī)療器械注冊申報(bào)提供一站式全流程專業(yè)化服務(wù)。

在人才引進(jìn)和培育方面，該區(qū)鼓勵新引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開展員工培訓(xùn)，重點(diǎn)企業(yè)每年可以獲得最高300萬元培訓(xùn)補(bǔ)貼。對重點(diǎn)支持的創(chuàng)新藥企業(yè)，鼓勵和獎勵到廣州生物培訓(xùn)學(xué)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，鼓勵走出去，到境外專門生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的技能型操作人才。對符合條件的博士以上優(yōu)秀青年人才購買廣州首套住房給予50萬元扶持。

一直以來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)致力于匯聚核心生物人才，打造多層次人才金字塔。引進(jìn)了海內(nèi)外高端生命科學(xué)人才400多人，其中鐘南山院士領(lǐng)銜的廣州呼吸疾病研究所，王曉東院士領(lǐng)銜的百濟(jì)神州，施一公院士領(lǐng)銜的諾誠健華均已建成，形成“塔尖”人才示范引領(lǐng)項(xiàng)目。建設(shè)生物島實(shí)驗(yàn)室黃埔學(xué)院，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、實(shí)戰(zhàn)型人才。聯(lián)合思拓凡(Cytiva)和愛爾蘭國家生物工藝研究與培訓(xùn)所，打造國內(nèi)首家生物制造工藝培訓(xùn)學(xué)院——廣州生物制造工藝培訓(xùn)學(xué)院，每年擬培養(yǎng)逾千人的生物醫(yī)藥應(yīng)用型人才。