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在創(chuàng)新券受益企業(yè)數(shù)量、使用張數(shù)、補(bǔ)助金額實(shí)現(xiàn)“三增長(zhǎng)”的大背景下，山東省創(chuàng)新券的設(shè)計(jì)和主管部門在小城臨清召開(kāi)了一場(chǎng)“別開(kāi)生面”的會(huì)議——全省創(chuàng)新券工作推進(jìn)會(huì)。
特別之處在于，主辦方將主管部門、受益企業(yè)代表、儀器供給方召集起來(lái)，坐到一起，開(kāi)誠(chéng)布公，政策制定者回顧初衷，分享“干貨”，受益企業(yè)訴說(shuō)需求，提供經(jīng)驗(yàn)，儀器供給方梳理痛點(diǎn)，盤點(diǎn)收獲。
半天的會(huì)議日程，簡(jiǎn)短而務(wù)實(shí)，先現(xiàn)場(chǎng)觀摩，后座談交流；談成績(jī)，說(shuō)問(wèn)題；提出疑問(wèn)，給予答復(fù)……有與會(huì)者告訴記者，“大家抓真問(wèn)題，探討落實(shí)、落細(xì)方案，在努力打造創(chuàng)新券工作新局面上找到諸多共識(shí)。”
在這次會(huì)議上，他們談了什么？
圖 | 科技日?qǐng)?bào)記者 王延斌 攝
疫情沖擊下的創(chuàng)新券“三增長(zhǎng)”：既有重點(diǎn)突破，也有多點(diǎn)開(kāi)花
一張小小的創(chuàng)新券，賦予了企業(yè)神奇的能量，以至于受益者常用“喚醒沉睡資源”、“降低創(chuàng)業(yè)成本”、“激發(fā)創(chuàng)新活力”來(lái)形容其妙用。即使受到疫情沖擊，2020年山東的創(chuàng)新券工作成績(jī)單讓人眼前一亮——與前年相比，該省創(chuàng)新券實(shí)現(xiàn)了企業(yè)數(shù)量、使用張數(shù)、補(bǔ)助金額“三增長(zhǎng)”。 數(shù)據(jù)顯示，山東省15個(gè)市（不含青島）使用創(chuàng)新券的中小微企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)24.77%，使用創(chuàng)新券增長(zhǎng)12.06%，補(bǔ)助金額增長(zhǎng)17.14%。今年一季度開(kāi)局良好，創(chuàng)新券使用量達(dá)到2020年全年使用量的29.58%。 山東凱美瑞軸承科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“凱美瑞”）是一家生產(chǎn)加強(qiáng)型調(diào)心滾子軸承的龍頭企業(yè)，他們投資三千多萬(wàn)元建設(shè)了科研設(shè)備較為齊全的實(shí)驗(yàn)室。 參加會(huì)議的凱美瑞代表“現(xiàn)身說(shuō)法”：“我們最初是創(chuàng)新券的受益方，當(dāng)我們嘗到了創(chuàng)新券的優(yōu)厚補(bǔ)貼后，果斷將公司多年投入的儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室拿出來(lái)，供當(dāng)?shù)刂行∥⑤S承企業(yè)使用，既能使儀器得到合理利用，又能為周邊中小微企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行提升和把控。” 創(chuàng)新券政策具有“四兩撥千斤”的作用，創(chuàng)新券政策推廣落實(shí)大有可為。正因?yàn)榇耍愃朴趧P美瑞的案例，在山東各地都有出現(xiàn)，并各具特色。 仔細(xì)分析山東省創(chuàng)新券取得突破的背后，記者發(fā)現(xiàn)一些共性做法：比如各地吸收省廳相關(guān)精神，研究出臺(tái)新政，加大支持力度；點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳，一對(duì)一服務(wù)，逐步擴(kuò)大政策受益面；重點(diǎn)突破，多點(diǎn)開(kāi)花；加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)審查，保障公平有效等等。 位于山東省西北部的臨清市與濟(jì)南距離150公里，由地級(jí)市聊城市代管。記者了解到，選擇臨清作為會(huì)議舉辦地包含著山東省科技廳相關(guān)部門的良苦用心。 “大家可能有疑問(wèn)，為什么會(huì)議會(huì)放到經(jīng)濟(jì)、科技基礎(chǔ)在全省并不占優(yōu)勢(shì)的臨清舉行？”這是山東省科技廳副廳長(zhǎng)于書良的設(shè)問(wèn)。他給出三個(gè)理由： 一是因?yàn)榱某鞘袆?chuàng)新券工作實(shí)現(xiàn)了從倒數(shù)到前三的轉(zhuǎn)變； 二是臨清市創(chuàng)新券能夠圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)，創(chuàng)新券使用量占到聊城全市的40%，可謂特色鮮明，成效突出； 三是相對(duì)落后的聊城、臨清能做到的，其他市也應(yīng)做到，甚至能做得更好。
用“四個(gè)真”破解“四大難”：既要真干，又要巧干
此次會(huì)議的務(wù)實(shí)之處，在于不僅聚焦成績(jī)，總結(jié)特色做法，更瞄準(zhǔn)問(wèn)題，尋求解決之道。
小小創(chuàng)新券，激發(fā)大能量。但山東省創(chuàng)新券政策落地與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)面臨的問(wèn)題類似，總結(jié)起來(lái)有四大難題，比如使用創(chuàng)新券的企業(yè)數(shù)量還不夠多，使用創(chuàng)新券的總量不夠多，上網(wǎng)儀器服務(wù)中小微企業(yè)的比例少，地區(qū)之間發(fā)展不平衡等等。 而瞄準(zhǔn)解決這四個(gè)難題，正是本次會(huì)議的初衷所在。 如果破解難題？會(huì)議的共識(shí)是“四個(gè)真”——思想上真重視，政策上真熟悉，措施上真得力，成效上真落實(shí)。 創(chuàng)新券在山東落地始于2015年。當(dāng)年有關(guān)政策頒布，并于2018、2019年進(jìn)行了修訂，“擴(kuò)大受益范圍，增加激勵(lì)措施，簡(jiǎn)化兌付程序”成為新政的關(guān)鍵詞。山東省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在總結(jié)講話時(shí)提醒大家：作為管理部門、具體操作工作者，我們自己首先要學(xué)好學(xué)通政策，并努力落實(shí)到推進(jìn)工作中去。 聊城市創(chuàng)新券工作起步較晚，2019年享受政策的企業(yè)只有2家，在2020年初當(dāng)?shù)夭扇×艘幌盗写胧┲?，該市?chuàng)新券工作綜合排名從全省末位躍升為第三位。對(duì)于聊城的進(jìn)步，會(huì)議總結(jié)了四條經(jīng)驗(yàn)： “好政策要宣講到位，組織到位；要和本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，不為創(chuàng)新券而創(chuàng)新券；要強(qiáng)化力量集成，調(diào)動(dòng)激發(fā)小微企業(yè)積極性是主體，要主動(dòng)服務(wù)、牽線搭橋，與儀器供給方加強(qiáng)合作，市縣要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)；要推進(jìn)各項(xiàng)政策的聯(lián)動(dòng)，如高企的認(rèn)定、稅收優(yōu)惠的落實(shí)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中考評(píng)因素的占比等等?！?/p> 如何打造創(chuàng)新券工作新局面？于書良給出了六條建議： ?積極組織“國(guó)家入庫(kù)科技型中小企業(yè)”在省大型科學(xué)儀器設(shè)備共用網(wǎng)入網(wǎng)注冊(cè)，并做好相關(guān)政策宣傳； ?采取市場(chǎng)化手段，聘請(qǐng)第三方協(xié)助推廣創(chuàng)新券； ?開(kāi)展“套餐式”“私人訂制”服務(wù)等舉措，結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打通供需雙方通道； ?與高企的培育、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中考評(píng)因素的占比等相結(jié)合，加強(qiáng)省市縣上下聯(lián)動(dòng)和科技惠企政策聯(lián)動(dòng)； ?會(huì)同教育、財(cái)政等部門把高?？蒲性核鶎?duì)中小企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新券使用情況納入到績(jī)效考核工作中； ?繼續(xù)采用通報(bào)制，督促創(chuàng)新券工作再上新臺(tái)階，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)科技自立自強(qiáng)作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)向建黨100周年獻(xiàn)禮。
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