濮陽市華龍區(qū)自1999年設立省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)以來,認真貫徹《中國21世紀議程》精神,堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,強力實施“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)富區(qū)、城鄉(xiāng)一體、科教興區(qū)、開放帶動、誠信立區(qū)”六大戰(zhàn)略,著力推進經(jīng)濟向節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型轉變,促進了全區(qū)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展,呈現(xiàn)出了政治進步、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的良好發(fā)展格局。2007年,全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成26.34億元,同比增長17.9%;較2000年增長211%,第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為2.46:13.48:10.4,全區(qū)社會消費品零售總額完成18.7億元,增長17.8%;較2000年增長99.3%,凈增9.32億元。全社會固定資產(chǎn)投資總額完成23.96億元,增長57.8%;較2000年增長3.45倍,凈增17.03億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12230元,農(nóng)民人均純收入為4413元,分別增長17.93%和19.04%;較2000年分別增長124%和104%。財政收入完成3.02億元,增長27.62%;較2000年增長214%,凈增2.057億元。生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。城市綠化覆蓋率達到43%,人均公共綠地面積達到
一、加強領導,把可持續(xù)發(fā)展工作納入重要議程
區(qū)委、區(qū)政府把可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作作為保持全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和又好又快發(fā)展的重要載體。一是成立了以區(qū)長為組長,區(qū)四大班子分管領導為副組長,區(qū)直24個有關部門主要領導為成員的可持續(xù)發(fā)展領導小組,辦公室設在科技局,科技局局長兼任辦公室主任。二是充分發(fā)揮實驗區(qū)辦公室的協(xié)調(diào)作用,使可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作由部門行為上升為政府行為,形成了區(qū)委決策、人大監(jiān)督、政府組織、專家指導、社會參與,共同推動實驗區(qū)建設的大好局面。三是定期研究實驗區(qū)工作。區(qū)委、區(qū)政府每年召開1-2次專題會議,聽取可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的工作匯報,研究解決有關困難和問題,為可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的順利實施提供了堅強的組織保證。
二、實行目標管理,確保各項任務按期完成
《濮陽市市區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(1999-2005)》經(jīng)過區(qū)人大常委會的批準,為全面實施提供了法律保障。為切實保證實驗區(qū)各項任務按時完成,區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)規(guī)劃總體目標,制定了詳細的分階段進度計劃,并實行了目標責任制,確定責任單位和責任人,納入政府目標管理體系,做到年初有安排,年中有檢查督促,年底有考核驗收。對于在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作中做出成績的責任單位和個人給予表彰和獎勵,并作為衡量干部工作政績的重要依據(jù),進一步調(diào)動了全區(qū)方方面面在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設中的積極性、主動性和創(chuàng)造性,推動了可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)實施進程。
三、制定配套政策,全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施
一是在土地使用、稅費征收、資金融通等方面制定了優(yōu)惠政策,并在產(chǎn)業(yè)選擇、項目布局、設施配套等方面進行統(tǒng)一安排,在技術、人才、用工等方面提供優(yōu)質(zhì)服務。二是在每年財政預算總支出中提高各類社會事業(yè)費占預算的比例,設立可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設資金,以合適增幅安排一定數(shù)量的科技三項經(jīng)費,支持區(qū)內(nèi)示范項目實施,動員有關部門向上級主管部門爭取對口支持資金,形成了一套完善的資金支撐體系。三是制定引進、培養(yǎng)、使用人才的優(yōu)惠政策,鼓勵實驗區(qū)和大院大所結成幫扶對子,吸引高級人才到華龍區(qū)創(chuàng)業(yè),發(fā)揮他們的特長,全面提升可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)檔次。四是拓展資金渠道,吸引外資和社會閑散資金發(fā)展社會公益事業(yè),推進實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會進步。
四、加強科技培訓,為可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)提供科技支撐
根據(jù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的技術難題和需求,充分利用科技110服務熱線、《濮陽日報》科技之光、廣播電臺科技之聲、農(nóng)業(yè)科技示范園、科技致富能人等多種渠道開展科技培訓。近幾年來,共舉辦科技培訓班260多期,培訓中級技術人員2400多人次,傳播生態(tài)農(nóng)業(yè)先進技術80多項,解決工農(nóng)業(yè)技術難題600多個。
五、實施高效合理的運行機制,促進實驗區(qū)早出成果
一是調(diào)整政府管理模式。加大改革力度,從政府主導型制度向市場需求引導型制度轉變,使整個社會的進步從政府行為推動不斷向經(jīng)濟杠桿推動轉變,形成政府制定政策、提供信息、加強宏觀調(diào)控、強化服務、社會各業(yè)自主發(fā)展的格局。二是引導經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。加快物流、信息流、資金流的流動,以追求效益為最終目的,全面推行以點帶面、逐步推開、分期實施的工作方法,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變。三是全面深化科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障社會事業(yè)改革。解放生產(chǎn)力,使經(jīng)濟發(fā)展和社會進步步入良性運行機制。
六、加強科技宣傳,提高人民群眾的可持續(xù)發(fā)展意識
區(qū)委、區(qū)政府多次在會議上強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要意義,并要求各鄉(xiāng)(辦)、區(qū)直有關單位在制定發(fā)展規(guī)劃時,一定要樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念,合理安排部署工作。結合科技、文化、衛(wèi)生、司法四下鄉(xiāng)和科普進社區(qū)活動,組織專家和技術人員巡回講課、宣傳,使可持續(xù)發(fā)展意識入腦入心,增強了全區(qū)人民的可持續(xù)發(fā)展意識。
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