近年來，開封市科技局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照省市黨委、政府部署要求，扎實(shí)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作走深走實(shí)，著力為科技創(chuàng)新服務(wù)、為高質(zhì)量發(fā)展賦能。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

一是推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入心入腦。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義、樹立和踐行正確政績觀、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，通過召開黨組會(huì)、局長辦公會(huì)、全體干部職工大會(huì)等形式，多層次傳達(dá)學(xué)習(xí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，在編印學(xué)習(xí)手冊的基礎(chǔ)上，組織舉辦“比學(xué)爭先、減負(fù)基層”知識(shí)競答，更廣泛更有效地調(diào)動(dòng)黨員干部積極性，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到堅(jiān)定政治信仰、提高工作能力、推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展上。二是以上率下扛牢政治責(zé)任。成立基層減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門分工明確、責(zé)任明晰，齊抓共管、互相配合的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升機(jī)關(guān)效能。從“一把手”做起，率先垂范、以身作則，以為基層減負(fù)為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌巡視巡察反饋意見和中央、省、市基層減負(fù)典型問題整改落實(shí)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力打造最優(yōu)行政環(huán)境。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃一體推進(jìn)。立足科技工作實(shí)際，嚴(yán)格對(duì)表對(duì)標(biāo)，黨組書記帶頭制定實(shí)施整治形式主義為基層減負(fù)年度工作要點(diǎn)，從切實(shí)精簡文件等7個(gè)方面，細(xì)化提出務(wù)實(shí)管用的實(shí)招硬招。實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，按季度對(duì)賬清賬，并將糾治“四風(fēng)”、整治形式主義為基層減負(fù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查、述職述廉述學(xué)報(bào)告等，做到年初有部署、年中有推動(dòng)、年末有考核，全力推動(dòng)為基層減負(fù)不斷走向縱深。

二、完善創(chuàng)新體系，高效推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

一是規(guī)范科技評(píng)價(jià)工作。聚焦市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)制定《開封市中試基地管理辦法》《開封市創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)備案管理辦法》等，防止執(zhí)行政策簡單化“一刀切”，防止忽視基層、一線科研工作實(shí)際情況，推動(dòng)重大創(chuàng)新平臺(tái)在構(gòu)建國家、省戰(zhàn)略科技力量體系，服務(wù)開封創(chuàng)新高地建設(shè)中發(fā)揮支撐作用。截至目前，開封市省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到323家、較2021年翻一番。二是完善科技服務(wù)鏈條。健全部門間橫向溝通、省市縣縱向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極發(fā)揮市委科技委辦公室牽頭作用、科技服務(wù)綜合體功能優(yōu)勢，開展“政策下基層”、“汴地智薈豫見未來”、科技人才服務(wù)團(tuán)進(jìn)企業(yè)、高校企業(yè)“雙走進(jìn)”等系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的常態(tài)化服務(wù)，已累計(jì)組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接102場、發(fā)布技術(shù)成果200余項(xiàng)，征集辦結(jié)創(chuàng)新要素需求840余項(xiàng)，加快形成協(xié)同高效推進(jìn)科技創(chuàng)新的良好局面。三是落實(shí)落細(xì)惠企政策。按照“實(shí)調(diào)研、優(yōu)決策、抓落實(shí)”的工作方法，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入園區(qū)、企業(yè)、生產(chǎn)和科研一線，開展“解剖麻雀式調(diào)研”，推動(dòng)研發(fā)投入加計(jì)扣除、高企獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)研發(fā)補(bǔ)貼等惠企財(cái)稅政策精準(zhǔn)滴灌，實(shí)現(xiàn)科技系統(tǒng)自身職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。近三年來，開封市科技金融貸款年均保持20%以上快速增長，其中通過調(diào)研指導(dǎo)，為夸克新材料爭取到2000萬元的省“科技貸”，有效解決企業(yè)在項(xiàng)目中前期資金緊張問題，助力企業(yè)加大研發(fā)投入，自主開發(fā)的新型材料一舉打破國外技術(shù)壟斷。

三、深化改革創(chuàng)新，減輕科研人員負(fù)擔(dān)

一是完善科技計(jì)劃項(xiàng)目體系。以產(chǎn)業(yè)需求為牽引，改革以往自下而上、單一被動(dòng)的受理方式，綜合運(yùn)用主動(dòng)布局、公開征集、自主申報(bào)等多種方式，遴選、儲(chǔ)備科技項(xiàng)目。完善“企業(yè)出題、政府立題、人才破題”的科研組織模式，重塑形成“重大科技專項(xiàng)、“揭榜掛帥”項(xiàng)目為引領(lǐng)，重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)研發(fā)與推廣專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)為支撐，聯(lián)合基金項(xiàng)目為探索”的科技計(jì)劃項(xiàng)目體系，以滿足各類創(chuàng)新主體需求。二是改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。出臺(tái)《優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境的若干意見》，進(jìn)一步明確簡化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)“包干制”和撥付“直通車”、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督約束等具體改革舉措，全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度、改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式、優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購等，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，充分下放科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)限，充分激發(fā)科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三是打造誠信包容創(chuàng)新環(huán)境。在為科研人員“松綁”的同時(shí)，積極營造一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，讓科研人員安心搞科研。印發(fā)《開封市科技專家?guī)旃芾磙k法》，完善評(píng)審專家的選取、使用，并且嚴(yán)格規(guī)范專家行為。全面實(shí)施科研誠信承諾制，不論是評(píng)審專家、工作人員，還是申報(bào)單位，只要出現(xiàn)違規(guī)行為，均納入科研失信記錄。定期開展財(cái)政科技資金執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)合理使用，引導(dǎo)創(chuàng)新主體把科研“錢袋子”花在“刀刃上”。

四、深化放權(quán)賦能，減負(fù)增效基層治理

一是優(yōu)化申報(bào)受理流程。及時(shí)發(fā)布行政職權(quán)和權(quán)責(zé)事項(xiàng)目錄清單、行政事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，清晰告知各類辦事流程，精簡“市級(jí)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目備案”等4類科技業(yè)務(wù)，減少重復(fù)和繁冗審批。2024年，共按時(shí)辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)600余項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)限較上年縮短了30%以上。同時(shí)，加強(qiáng)“首問負(fù)責(zé)制”“一次性辦結(jié)”等政務(wù)制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)抓好為民服務(wù)。二是健全剛性約束機(jī)制。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、馳而不息”，制定《整治形式主義為基層減負(fù)“新十條”措施》，扎緊制度籠子，在精文減會(huì)、督查檢查、評(píng)比表彰、“指尖上的形式主義”等方面再深化、再強(qiáng)化、再從嚴(yán)，切實(shí)讓基層干部以飽滿的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，心無旁騖投入到科技工作中去，奮力推進(jìn)開封創(chuàng)新發(fā)展。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以全面提升全市科技管理干部隊(duì)伍能力水平為重點(diǎn)，舉辦高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、技術(shù)合同登記等專題培訓(xùn)，既有課堂理論講授，又有現(xiàn)場實(shí)地教學(xué)和集中研討，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合、務(wù)虛與務(wù)實(shí)相統(tǒng)一。充分利用縣區(qū)新設(shè)科技局管理資源，“手把手”培訓(xùn)指導(dǎo)技術(shù)交易人才隊(duì)伍建設(shè)，汴東先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、精細(xì)化工開發(fā)區(qū)成功入選省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，技術(shù)合同成交額達(dá)到45億元、提升32%。