【中國這十年·系列主題新聞發(fā)布】

7月11日，“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會海南專場在?？谂e行。會上，海南省委書記沈曉明表示，過去十年是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的十年，也是海南歷史上舉足輕重的十年。他說，十年來，特別是自由貿(mào)易港建設(shè)以來，海南各方面工作發(fā)生積極變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升、發(fā)展動能進(jìn)一步加強(qiáng)，并在實踐中形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。

全面深化改革開放邁出關(guān)鍵一步

沈曉明說，回顧海南這十年，最大的主題是全面深化改革開放，最大的亮點是自由貿(mào)易港建設(shè)。

在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“逆風(fēng)”“回頭浪”的背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，對標(biāo)當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，決定在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。此后，《支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》先后印發(fā)，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布施行，為海南量身定制了以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利及數(shù)據(jù)安全有序流動為主要特征的自由貿(mào)易港政策制度體系，實行“一線放開、二線管住”和“境內(nèi)關(guān)外”的特殊制度安排，并以國家立法的形式固定下來。

2018年以來，180多項自由貿(mào)易港政策文件落地生效，封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面鋪開，壓力測試相關(guān)工作有序進(jìn)行；新增市場主體年均增長40%，實際利用外資年均增長80%，引進(jìn)外資企業(yè)年均增長近120%；建成運(yùn)行社會管理信息化平臺，人流、物流、資金流、信息流監(jiān)管能力全面提升，風(fēng)險防控體系初步建立并在實際工作中積累了一定經(jīng)驗，確保自由貿(mào)易港建設(shè)過程中不出現(xiàn)系統(tǒng)性重大風(fēng)險。

那么海南自由貿(mào)易港怎么建？沈曉明表示，將始終遵照“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。他說，我們把中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)比作是建一棟房子。所謂“一本”，是頂層設(shè)計，是管總的，是“屋頂”，指的是習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示，這是推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的根本遵循。所謂“三基”，指的是制度基石，是“地基”，即2018年印發(fā)的《中共中央、國務(wù)院支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》、2020年印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和2021年頒布施行的《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》。所謂“四梁”，是目標(biāo)定位，是“橫梁”，指的是“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，即全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。所謂“八柱”，是穩(wěn)固支撐，是“立柱”，指的是八根重要支柱，即政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會治理體系、風(fēng)險防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系?！耙槐救牧喊酥睉?zhàn)略框架既有頂層設(shè)計，又有落實抓手，共同形成了當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期海南發(fā)展的施工圖。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效

這十年，海南以壯士斷腕的決心破除“房地產(chǎn)依賴癥”，房地產(chǎn)開發(fā)投資占比從最高的5成下降到3成，房地產(chǎn)稅收占比由超過4成降至3成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過去以房地產(chǎn)為主向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主邁進(jìn)。目前，這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已接近8成。

海南正努力發(fā)揮“溫度”“深度”“緯度”優(yōu)勢，加快培育南繁種業(yè)、深海、航天“陸海空”三個未來產(chǎn)業(yè)，打造“陸?？铡比罂萍紕?chuàng)新高地。在南繁種業(yè)方面，國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心已經(jīng)揭牌運(yùn)行，海南省崖州灣種子實驗室正式成立。在深海科技方面，全海深載人潛水器“奮斗者”號等一批重大深?？蒲谐晒谌齺喯群舐涞?，我國萬米潛次和人數(shù)躍居世界首位。在航天產(chǎn)業(yè)方面，文昌航天發(fā)射場成為我國航天發(fā)射的主戰(zhàn)場，海南商業(yè)航天發(fā)射場正式開工建設(shè)。在文昌航天城組建了航天技術(shù)創(chuàng)新中心，圍繞發(fā)展火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈布局建設(shè)了一批航天科創(chuàng)平臺。

目前，海南“陸?？铡钡难邪l(fā)優(yōu)勢正在加快轉(zhuǎn)換成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁的新動能。據(jù)統(tǒng)計，海南全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長超40%，過去五年增長近5倍。去年全省高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過35%。

與此同時，消費(fèi)成為拉動海南經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，購物、教育、醫(yī)療“三篇境外消費(fèi)回流文章”初見成效，離島免稅銷售額近兩年翻兩番，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)開啟了中外合作辦學(xué)的新篇章，博鰲樂城成為國際先進(jìn)藥械進(jìn)入中國的最主要通道。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

這十年，海南牢記總書記囑托，堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為“國之大者”，在環(huán)境保護(hù)工作上采取了一系列有效措施，使生態(tài)環(huán)境始終保持全國領(lǐng)先水平。

強(qiáng)化制度和機(jī)制建設(shè)，海南取消對全省2/3市縣的GDP考核，率先劃定省域生態(tài)保護(hù)紅線，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，探索建立流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

以標(biāo)志性工程為抓手推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。熱帶雨林國家公園入選首批國家公園，本已瀕臨滅絕的海南長臂猿種群數(shù)量穩(wěn)步增加，清潔能源裝機(jī)占比和清潔能源汽車保有量占比全國領(lǐng)先，在全國率先實施全面禁塑，裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番，并滾動推出“六水共治”、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)等新的標(biāo)志性工程。

十年來，在全省上下的不懈努力下，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國一流。PM2.5濃度從25左右降到13微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例始終保持在99%以上，水質(zhì)、土壤環(huán)境總體優(yōu)良。

這十年也是海南民生社會事業(yè)快速發(fā)展的十年。絕對貧困人口得到了歷史性解決，64.97萬農(nóng)村貧困人口與全省人民一道進(jìn)入全面小康社會。人民生活水平全方位提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2012年增長1.2倍，增速快于全國；城鄉(xiāng)居民收入比顯著縮小至2.2︰1，差距小于全國。公共服務(wù)全方位普及普惠，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實。社會保障網(wǎng)全方位織密織牢，兜底保障能力不斷提升。

沈曉明表示，下一步將堅決貫徹落實總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。