該來(lái)的終究會(huì)來(lái)。

在國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)對(duì)美國(guó)反補(bǔ)貼反傾銷(xiāo)調(diào)查結(jié)果翹首以盼半年之后，3月底，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)華光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼初裁決定。其中，兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的稅率為尚德2.9%，天合光能4.73%，其他獲單獨(dú)稅率資格的企業(yè)稅率為3.61%。

這個(gè)結(jié)果遠(yuǎn)低于此前行業(yè)的普遍預(yù)期，提出雙反請(qǐng)求的7家美國(guó)本土光伏企業(yè)的訴求是100%以上。無(wú)錫尚德市場(chǎng)部一位人士向記者坦言，“當(dāng)時(shí)大家都預(yù)測(cè)會(huì)在40%以上。”不過(guò)，眾多光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，這只是反補(bǔ)貼的初判，而反傾銷(xiāo)的初判會(huì)在5月17日下來(lái)，這才是重頭戲，因此最終結(jié)果仍懸而未決。

懸念

一紙初判裁決背后，卻是多方暗戰(zhàn)。

阿特斯陽(yáng)光電力一位高管對(duì)記者表示，從目前來(lái)看，這個(gè)反補(bǔ)貼的初裁結(jié)果雖僅具有“象征意義”，但仍是極不合理的，這幾個(gè)月以來(lái)，阿特斯一直在美國(guó)商務(wù)部的法定程序內(nèi)進(jìn)行抗辯，對(duì)美國(guó)政府的雙反調(diào)查提出質(zhì)疑和施加壓力。“即使美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)裁決了百分之一的稅率，也還是違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則。”

上述高管向記者表示，雙反最終的稅率將是，此次美國(guó)商務(wù)部出臺(tái)的反補(bǔ)貼稅率與5月17日出臺(tái)反傾銷(xiāo)稅率相加在一起，“從國(guó)際慣例來(lái)說(shuō)，反補(bǔ)貼一般的稅率都比較小，而反傾銷(xiāo)的稅率則會(huì)很大，甚至有征收100%稅率以上的案例。”

“現(xiàn)在很多光伏企業(yè)的日子并不好過(guò)，這個(gè)稅率看似不大，實(shí)則會(huì)加重一些企業(yè)的虧損。”該阿特斯人士說(shuō)，他表示，2010年光伏行業(yè)收益普遍較高，一般的企業(yè)毛利在15%左右，像成本控制較好的天合光能、英利綠色能源能做到20%-30%，而到了2011年，形勢(shì)急轉(zhuǎn)之下，行業(yè)大多企業(yè)的毛利只有7%-8%之間，有的企業(yè)甚至在2%左右，這種情況下，雙反提高的稅率無(wú)疑是雪上加霜。[page]

目前，無(wú)錫尚德占據(jù)著美國(guó)20%的市場(chǎng)份額，排名第一，此次雙反對(duì)該企業(yè)的影響自然顯而易見(jiàn)。無(wú)錫尚德投資者關(guān)系經(jīng)理張建敏對(duì)記者表示，從去年九十月份開(kāi)始，他們就組建了律師團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)雙反，積極向美國(guó)商務(wù)部遞交相關(guān)材料，“我們想讓美國(guó)政府明白，光伏行業(yè)是一個(gè)全球化的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)企業(yè)賣(mài)給美國(guó)電池組件，同時(shí)也會(huì)從美國(guó)進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)中國(guó)的制裁自然也會(huì)影響到美國(guó)的企業(yè)”。

“而且從數(shù)據(jù)上看，中國(guó)企業(yè)也不存在傾銷(xiāo)行為。”張建敏說(shuō)。根據(jù)年報(bào)顯示，2011年第四季度，天合光能的組件平均銷(xiāo)售價(jià)格為1.01美元/瓦，而尚德電力和英利綠色能源的光伏組件價(jià)格在1.10美元/瓦以上。而PV insights監(jiān)控的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格為0.90美元/瓦，最低報(bào)價(jià)達(dá)到0.70美元/瓦。而中國(guó)這三家供應(yīng)商的光伏組件價(jià)格較市場(chǎng)平均價(jià)格高出10%-20%。

而在中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)同時(shí)，美國(guó)光伏行業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)了反水者。

據(jù)悉，目前中國(guó)光伏企業(yè)的薄膜、晶硅電池生產(chǎn)設(shè)備均來(lái)自美國(guó)，其中美國(guó)應(yīng)用材料曾是最大的薄膜光伏電池設(shè)備商，而光伏設(shè)備也是這個(gè)行業(yè)利潤(rùn)最高的環(huán)節(jié)，這兩年隨著中國(guó)光伏企業(yè)的不斷擴(kuò)張，對(duì)美國(guó)的采購(gòu)日益加大。同時(shí)，在2011年上半年，中國(guó)進(jìn)口的多晶硅原料有30%來(lái)自美國(guó)。

此前，中國(guó)光伏企業(yè)曾提出為應(yīng)對(duì)雙反應(yīng)對(duì)美國(guó)上述供應(yīng)商進(jìn)行反制裁，禁止設(shè)備和多晶硅進(jìn)口，這個(gè)信息讓眾多美國(guó)供應(yīng)商陷于恐慌中。一位美國(guó)光伏設(shè)備制造企業(yè)中國(guó)區(qū)高管向記者表示，對(duì)于這次雙反，他們堅(jiān)決站在中國(guó)這一邊，他表示，起訴的7家美國(guó)光伏公司均為小公司，不能代表美國(guó)本土的光伏行業(yè)，“我們和幾個(gè)美國(guó)公司也在向商務(wù)部傳遞信息，這次雙反是一個(gè)傷敵一千，自損八百的昏招”。

上述外資公司高管表示，以Solar World為首的7個(gè)公司此次雙反訴求，除了打壓中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)搶市場(chǎng)之外，另一個(gè)用意是向政府訴苦，試圖獲得更多的政府補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)業(yè)務(wù)上的困境。“以Solar World為例，該公司一面斥責(zé)中國(guó)政府給本土光伏企業(yè)補(bǔ)貼，另一面卻暗自從政府獲得了巨額補(bǔ)貼，過(guò)去三年中該公司至少收到了1億美元的財(cái)政補(bǔ)貼。”

在5月17日反傾銷(xiāo)結(jié)果的最終懸念揭開(kāi)之前，這種各方勢(shì)力暗潮洶涌的博弈仍將繼續(xù)。

效應(yīng)

實(shí)際上美國(guó)的雙反只是風(fēng)向標(biāo)，真正的戰(zhàn)場(chǎng)是在歐洲。

3月底，德國(guó)太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)將在歐盟提起申訴，指控中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品廉價(jià)傾銷(xiāo)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，該聯(lián)合會(huì)有800個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)員。該聯(lián)合會(huì)對(duì)外表示，由于受到中國(guó)光伏企業(yè)的低價(jià)傾銷(xiāo)，德國(guó)光伏電池大廠Q-Cells股價(jià)下跌99%，已到倒閉邊緣，德國(guó)光伏制造商Solon和Solar Millennium在去年12月相繼倒閉，而且這種倒閉潮還在持續(xù)。

據(jù)記者了解，此次申訴的主要發(fā)起者也同樣是以Solar World為主，該公司為德國(guó)第二大光伏企業(yè)，此前在美國(guó)帶領(lǐng)7家企業(yè)申訴的是SolarWorld的美國(guó)分公司，日前，Solar World總裁Frank Asbeck曾表示，中國(guó)光伏企業(yè)在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的情況下以低于德國(guó)產(chǎn)品30%的價(jià)格傾銷(xiāo)至歐洲市場(chǎng)，長(zhǎng)此以往，將無(wú)歐洲本土企業(yè)生存之地。[page]

“與美國(guó)雙反相比，歐洲的反傾銷(xiāo)申訴更令人焦慮不安，也是很多企業(yè)生死存亡之機(jī)。”阿特斯一位人士對(duì)記者表示，目前而言，阿特斯在美國(guó)的銷(xiāo)量只占出貨量的10%左右，而德國(guó)市場(chǎng)占據(jù)了30%-40%之間，整個(gè)歐洲市場(chǎng)占到阿特斯總出貨量的50%左右。

而此前張建敏也向記者表示，歐洲市場(chǎng)占據(jù)了無(wú)錫尚德總出貨量的50%，在整個(gè)光伏行業(yè)中，幾乎所有企業(yè)都是以歐洲為主，一半以上的銷(xiāo)量在該地區(qū)，如歐洲光伏市場(chǎng)也對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)企業(yè)受到的影響遠(yuǎn)大于美國(guó)。

保利協(xié)鑫一位人士表示，中國(guó)光伏企業(yè)雖起步晚，但發(fā)展速度遠(yuǎn)快于歐洲，中國(guó)光伏企業(yè)在研發(fā)上，轉(zhuǎn)換率上都超過(guò)了歐美企業(yè)，而整條產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)也逐漸完善龐大，另外中國(guó)光伏企業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)極大的降低了成本。“相比之下，歐洲很多廠商技術(shù)落后，設(shè)備老舊，在市場(chǎng)上根本已無(wú)法與中國(guó)光伏產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，這次反傾銷(xiāo)申訴只是垂死掙扎而已。”

另外，自從2011年日本福島核電站事故之后，歐盟各國(guó)大幅度調(diào)整核電站建造計(jì)劃，德國(guó)甚至?xí)和Ａ私ㄔ旌穗娬?，也因此，光伏行業(yè)得到了空前重視，歐盟本土光伏企業(yè)和政府也自然不愿只為中國(guó)企業(yè)作嫁衣。

多位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)均表示，此次美國(guó)雙反的結(jié)果對(duì)歐洲市場(chǎng)的此次反傾銷(xiāo)申訴有模板意義，“美國(guó)的申訴結(jié)果將直接影響歐洲，會(huì)被歐盟效仿，如美國(guó)雙反最終是極低的稅率，歐盟也不會(huì)高到哪里去，而美國(guó)若是高稅率，歐盟也必然提高。”

阿特斯一位人士表示，從美國(guó)目前公布的反補(bǔ)貼稅率推測(cè)，5月17日公布的反傾銷(xiāo)稅率也應(yīng)不會(huì)太高，兩者相加約在10%左右，歐盟的反傾銷(xiāo)稅率也可能會(huì)參照美國(guó)的裁決結(jié)果。“提升了稅率，中國(guó)企業(yè)盈利都很困難，我們考慮應(yīng)對(duì)的方法是將這筆負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到歐美經(jīng)銷(xiāo)商或安裝商那里，就是提價(jià)銷(xiāo)售。”

“不過(guò)這些不可能完全的轉(zhuǎn)嫁過(guò)去，歐美安裝商的日子也不好過(guò)。”該人士表示，目前歐美光伏電站業(yè)主的內(nèi)部收益率在7%-8%之間，低于這個(gè)就沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)效益，雙反稅率的提升，將導(dǎo)致這些業(yè)主的收益為0，在此情況下，歐美光伏電站業(yè)主不可能分擔(dān)太多，中國(guó)光伏企業(yè)仍要承擔(dān)大部分成本。

“這些貿(mào)易戰(zhàn)仍是光伏發(fā)電成本過(guò)高所致，幾年之后，等光伏發(fā)電成本下降到與火電成本相差不多，這些矛盾也就會(huì)緩解很多，這只是黎明前的黑暗。”張建敏說(shuō)。

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