“美國(guó)已經(jīng)正式啟動(dòng)了針對(duì)中國(guó)清潔能源行業(yè)的301調(diào)查?！北緢?bào)記者通過(guò)采訪國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰證實(shí)了這一消息。李俊峰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，如果商務(wù)部能夠提供有力證據(jù)反駁相關(guān)申訴，這場(chǎng)“官司”的勝算就比較大。

由于新能源企業(yè)出口美國(guó)市場(chǎng)的比重不大，李俊峰認(rèn)為，301調(diào)查對(duì)我國(guó)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性影響有限，企業(yè)為此而在美設(shè)廠的風(fēng)險(xiǎn)較大。

也有人士認(rèn)為，目前我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)兩頭在外才會(huì)受制于人，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能從根本上解決對(duì)海外市場(chǎng)的依賴。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，針對(duì)中國(guó)政府對(duì)本國(guó)清潔能源行業(yè)不公平支持的“301調(diào)查”，該調(diào)查范圍涉及中國(guó)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、高級(jí)電池及節(jié)能汽車行業(yè)。

記者了解到，調(diào)查正式啟動(dòng)后的90天里，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將向申訴人、顧問(wèn)委員會(huì)和其他相關(guān)利益團(tuán)體征求信息和建議，從而對(duì)中國(guó)影響綠色技術(shù)交易和投資的相關(guān)法律、政策和實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查，然后貿(mào)易代表將根據(jù)這些信息和建議，和美國(guó)政府其他部門合作來(lái)求證申訴文件。

據(jù)李俊峰介紹，此次301調(diào)查是由美國(guó)鋼鐵工人協(xié)會(huì)向美國(guó)貿(mào)易代表處申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)起調(diào)查，認(rèn)為中國(guó)為支持本國(guó)清潔能源部門而采取的補(bǔ)貼措施是非市場(chǎng)性的補(bǔ)貼，這些措施將有違世貿(mào)組織(WTO)相關(guān)規(guī)定，人為降低了中國(guó)清潔能源產(chǎn)品的成本，從而對(duì)美國(guó)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生沖擊，并造成工人失業(yè)。

而對(duì)于美國(guó)鋼鐵工人協(xié)會(huì)的申請(qǐng)，美國(guó)貿(mào)易代表處是無(wú)權(quán)拒絕的。

預(yù)測(cè)：勝算幾率關(guān)鍵看證據(jù)

實(shí)際上，“目前該項(xiàng)調(diào)查已經(jīng)進(jìn)入了法律程序?！崩羁》甯嬖V記者，其結(jié)果將如何還得看中國(guó)以怎樣的態(tài)度和行動(dòng)去應(yīng)對(duì)這件事，關(guān)鍵是能否提供有力證據(jù)。如果中國(guó)商務(wù)部能夠證明中國(guó)政府對(duì)新能源行業(yè)的支持并非惡意補(bǔ)貼，那么這場(chǎng)官司的勝算就很大。

從上告WTO到磋商談判的程序

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室認(rèn)定原告列舉補(bǔ)貼全部或部分存在，然后以美國(guó)政府名義將中國(guó)政府告上WTO，并要求中國(guó)取消相關(guān)補(bǔ)貼。

進(jìn)入WTO程序，中美政府將獲60天磋商時(shí)間。如果磋商失敗，WTO將成立糾紛解決小組，斡旋兩國(guó)政府達(dá)成妥協(xié)。

這個(gè)過(guò)程通常持續(xù)1年到1年半時(shí)間。

出路：在美設(shè)廠不如發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

據(jù)悉，此前有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為企業(yè)直接到美國(guó)建廠，規(guī)避美國(guó)對(duì)來(lái)自于其他國(guó)家的貿(mào)易壁壘。李俊峰也表示，這種做法的風(fēng)險(xiǎn)比較大?！靶履茉葱袠I(yè)這一領(lǐng)域，美國(guó)市場(chǎng)并不小，而且不穩(wěn)定，貿(mào)然投資不是件容易的事情。目前企業(yè)出口的現(xiàn)狀已經(jīng)證明了這一點(diǎn)?！?/p>

還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次美國(guó)的新能源調(diào)查之所以讓我國(guó)如此被動(dòng)，主要因?yàn)橄窆夥@樣的產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)幾乎都在國(guó)外，才會(huì)這么受制于人。如果我國(guó)市場(chǎng)能夠快速穩(wěn)定的啟動(dòng)，就不會(huì)再受人責(zé)難。

據(jù)悉，我國(guó)可再生能源“十二五”規(guī)劃已形成初稿，初步確定了主要可再生能源行業(yè)“十二五”期末的發(fā)展目標(biāo)，其中光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)為5G瓦，風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)為9000萬(wàn)千瓦。
 

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