導(dǎo)語(yǔ)：

從最初動(dòng)議到最終簽署，近20個(gè)寒來暑往之后，中俄天然氣協(xié)議終于塵埃落定。

5月21日，中俄兩國(guó)政府在上海簽署《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》，4000億美元世紀(jì)能源大單博弈的背后，是正在變化中的地緣政治關(guān)系和世界能源版圖構(gòu)成。

最后敲定

從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年，總價(jià)值將達(dá)4000億美元。

中俄天然氣合作從來就不是一件簡(jiǎn)單的事情，艱難的談判后面，是雙方現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)考量。

“中俄雙方20日關(guān)于天然氣供銷合同的談判一直持續(xù)至北京時(shí)間21日凌晨4時(shí)才明朗，所有基本問題才全部解決。”談判完成之后，俄氣總裁米勒這樣表示談判的艱辛。

這樣的表述不是泛泛而談，中俄天然氣領(lǐng)域的合作聲音早已有之，談判討價(jià)還價(jià)，博弈高度早已脫離了最終簽署合同的雙方能源公司所能最終拍板的層面。

根據(jù)規(guī)劃，中俄東線天然氣項(xiàng)目將把來自俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的天然氣資源輸送至我國(guó)東北入境。這條管線將與已經(jīng)投運(yùn)的中俄原油管道一起，構(gòu)成我國(guó)油氣進(jìn)口東北戰(zhàn)略要道上的天然氣進(jìn)口大動(dòng)脈。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司負(fù)責(zé)氣田開發(fā)、天然氣處理廠和俄羅斯境內(nèi)管道的建設(shè)，中石油負(fù)責(zé)中國(guó)境內(nèi)輸氣管道和儲(chǔ)氣庫(kù)等配套設(shè)施建設(shè)。

“這次協(xié)議的最終簽署，我認(rèn)為不是很突然，是雙方選擇了一個(gè)非常合適的時(shí)機(jī)。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)（微博）告訴新金融記者，“此次結(jié)果不能簡(jiǎn)單地從能源合作的角度看，更多的是雙方國(guó)家利益的需要。”

即使是在協(xié)議簽署前的最后一秒，還無人可以確定結(jié)果會(huì)是怎樣。中石油發(fā)言人曾經(jīng)表示：“目前進(jìn)口價(jià)格和國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格背離。我們進(jìn)口天然氣一直在虧錢，不能再虧了。”

事實(shí)上，協(xié)議的效果立竿見影。簽署協(xié)議的消息傳出當(dāng)天，俄氣股票市值就應(yīng)聲上漲了2%，升至每股148.55盧布。而就在一天前，當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)中俄在普京訪華第一天簽署的40多份合作文件中沒有天然氣供銷合同時(shí)，俄氣的股票立刻下跌了2.33%，跌至每股144.6盧布。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交中心主任何茂春教授表示，就合同本身而言，中方的買價(jià)沒有超越俄羅斯的底線。

俄羅斯《生意人報(bào)》也直言不諱地稱這最后一刻的大逆轉(zhuǎn)是“戲劇性的”。俄羅斯總統(tǒng)普京在同中國(guó)國(guó)家副主席李源潮會(huì)晤時(shí)表示，“必須對(duì)中國(guó)政府的代表們作出表?yè)P(yáng)，討論天然氣合同期間，俄方代表飽受中方的 折磨 。中國(guó)人是很嚴(yán)肅的談判者，但也是爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)的非?？煽康暮献骰锇?，他們聽取對(duì)手、朋友的意見，力求找到折中辦法，這點(diǎn)非常重要”。

中國(guó)國(guó)家副主席李源潮同時(shí)表示，沒有中國(guó)國(guó)家主席和俄羅斯總統(tǒng)的政治性決定，不會(huì)順利達(dá)成協(xié)議。

早在1994年，中俄雙方就已經(jīng)簽訂了天然氣管道修建備忘錄，從那時(shí)算起已經(jīng)20年時(shí)間。當(dāng)年的11月9日中國(guó)石油天然氣總公司與俄西丹科公司在北京會(huì)談并簽署備忘錄，決定1995年1月在莫斯科召開合作開采天然氣可行性研究工作會(huì)議。中石油總公司確定赴俄談判工作組，與俄油氣合作開始。

在當(dāng)時(shí)，即使是最大膽的猜想也不會(huì)猜到，之后的談判將會(huì)持續(xù)近20年時(shí)間。林伯強(qiáng)認(rèn)為，30年的長(zhǎng)期合同，幾千億美元的體量，即使是價(jià)格有1%的變動(dòng)，都會(huì)帶來幾十億美元的損失，雙方謹(jǐn)慎對(duì)待在情理之中。

在俄羅斯方面，俄氣公司與中石油簽署的訂單也是這家企業(yè)最大的合同。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)天然氣對(duì)外依存度高達(dá)28.9%，同比上升4.6個(gè)百分點(diǎn)，2012年天然氣進(jìn)口量 (含液化天然氣)425億立方米，同比增長(zhǎng)31.1%。

俄羅斯能源部長(zhǎng)表示，俄羅斯天然氣產(chǎn)量到2035年可能達(dá)到9,000億立方米。俄羅斯天然氣工業(yè)公司與中石油簽署的天然氣供應(yīng)協(xié)議是以美元計(jì)價(jià)、美元結(jié)算的。

價(jià)錢不是最重要的

中俄天然氣協(xié)議簽署之后，價(jià)錢成為一時(shí)關(guān)注的焦點(diǎn)。而協(xié)議雙方對(duì)此的保密，給猜測(cè)留出了足夠的空間。

俄氣公司總裁阿列克謝·米勒拒絕透露合同價(jià)格，稱其為商業(yè)機(jī)密。而通過簡(jiǎn)單的算數(shù)可以得出每千立方米350美元左右的價(jià)格。

但了解合同條款的消息人士表示，供氣價(jià)格高于350美元。

“在俄羅斯總統(tǒng)普京(VladimirPutin)訪華、著眼于增加急需的政治資本之際，中國(guó)似乎達(dá)成了一個(gè)對(duì)自己有利的天然氣交易。”《華爾街日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中俄之間的合作時(shí)這樣表示，“以這一價(jià)格水平看，中國(guó)似乎在交易中更占上風(fēng)。這個(gè)價(jià)格基本相當(dāng)于中國(guó)購(gòu)買土庫(kù)曼斯坦天然氣的價(jià)格，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每千立方米625美元的亞洲液化天然氣價(jià)格。目前土庫(kù)曼斯坦是中國(guó)進(jìn)口天然氣最多的國(guó)家。”

中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、著名油氣專家孫永祥認(rèn)為，在上海簽署的俄羅斯對(duì)華供氣合同價(jià)格位于每千立方米380至388美元區(qū)間。

“價(jià)錢不是最重要的，沒必要去猜測(cè)到底是多少價(jià)格，這么大的合同金額和期限，不能簡(jiǎn)單地考慮價(jià)格原因。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，“中俄雙方通過這次合作，都取得了自己想要的才是重點(diǎn)。這種合同不是簡(jiǎn)單的零和游戲。”而確保中國(guó)的能源安全帶來的隱形利益，在天平中的重量顯而易見。

中國(guó)商務(wù)部歐洲司司長(zhǎng)孫永福22日在北京表示，對(duì)于中俄雙方來說，協(xié)議的簽署是“雙贏”。我覺得要充分相信談判人員和企業(yè)，在商言商，都等了十幾年，誰(shuí)都不會(huì)干虧本的買賣。

中國(guó)進(jìn)口天然氣的渠道不止俄羅斯一個(gè)，之所以這次協(xié)議得到重視，除了雙方談判時(shí)間長(zhǎng)以外，與協(xié)議達(dá)成的時(shí)機(jī)同樣引人注目。“這次受到這樣的關(guān)注一個(gè)是除了體量巨大之外，重要原因就是地緣政治的關(guān)系。要從整個(gè)大的世界政治格局的角度去看待問題。”林伯強(qiáng)表示。

而在目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)得不到滿足的情況下，只能依靠進(jìn)口解決，再加上國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，未來對(duì)天然氣的需求量必然會(huì)大增。

根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到1676億立方米，同比增長(zhǎng)近14%，成為世界第三大天然氣消費(fèi)國(guó)。而未來數(shù)年，最低估計(jì)我國(guó)天然氣消費(fèi)可能繼續(xù)保持每年10%左右的增長(zhǎng)。

“人們環(huán)保意識(shí)的提高，也是對(duì)天然氣需求增加的重要因素，天然氣的環(huán)保效益是顯而易見的。”林伯強(qiáng)介紹。

天然氣之外

中俄天然氣合作之外，其他項(xiàng)目其實(shí)同樣值得關(guān)注。

5月20日，俄羅斯石油公司總裁伊戈?duì)?middot;謝欽在中俄談判結(jié)束后對(duì)記者表示，俄羅斯石油公司和中國(guó)方面商定天津煉油廠投產(chǎn)的期限，俄羅斯公司將成為該工廠的唯一供貨商，煉油廠將在2019年底前投產(chǎn)。據(jù)其介紹“我們達(dá)成十分重要的協(xié)議，涉及批準(zhǔn)文件的具體計(jì)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)天津煉油廠并且從俄羅斯方面為這個(gè)煉油廠額外提供910萬(wàn)噸石油。”

根據(jù)協(xié)議，該項(xiàng)目工程由俄中東方石化公司負(fù)責(zé)，其中俄羅斯石油持股49%，中石油持股51%，天津煉油廠建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證協(xié)議已于2010年9月簽署，項(xiàng)目投資總額約達(dá)50億美元。第二階段計(jì)劃在中國(guó)建設(shè)加油站網(wǎng)絡(luò)，將在俄羅斯石油和中石油的品牌下運(yùn)作。

與此同時(shí)，俄羅斯第一大獨(dú)立天然氣生產(chǎn)商“諾瓦泰克”公司與中石油簽署了在“亞馬爾液化天然氣”項(xiàng)目框架下每年對(duì)華供應(yīng)300萬(wàn)噸液化天然氣合同。 新金融記者了解到，在2013年雙方就已經(jīng)簽署了基本協(xié)議，現(xiàn)在是在落實(shí)最終合同。

根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到1676億立方米，同比增長(zhǎng)近14%，成為世界第三大天然氣消費(fèi)國(guó)。而未來數(shù)年，最低估計(jì)我國(guó)天然氣消費(fèi)可能繼續(xù)保持每年10%左右的增長(zhǎng)。

此次協(xié)議之后，中國(guó)天然氣進(jìn)口東北、西北、西南及海上四大通道的布局最終敲定，有助于實(shí)現(xiàn)天然氣進(jìn)口的多渠道、多來源與多品種，對(duì)于保障我國(guó)能源安全意義重大。

在西南，中國(guó)目前已從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口了約200億立方米天然氣，占400億立方米進(jìn)口總量的一半。中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦去年還簽訂了一份協(xié)議，在2020年之前將天然氣年出口量提高至650億立方米。加上哈薩克斯坦等其他中亞國(guó)家，2020年中國(guó)至少可以每年從中亞獲得850億立方米天然氣。

在南部，中國(guó)已經(jīng)開始向緬甸進(jìn)口天然氣；與卡塔爾、澳大利亞、印度尼西亞和馬來西亞的液化天然氣海運(yùn)協(xié)議已經(jīng)在手。

2013年，中國(guó)通過海上進(jìn)口天然氣約為250億立方米，從2006年布局至今的LNG接收站，一年的接收量不足中俄一條管線一年的輸送量。而中石化2013年的天然氣產(chǎn)量約合不到190億立方米，僅為此次中俄合同的一半。

“中國(guó)能源進(jìn)口采取的是多條腿走路的方針，不會(huì)將雞蛋放到任何單獨(dú)一個(gè)籃子里的。”林伯強(qiáng)認(rèn)為。

24日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司副董事長(zhǎng)亞歷山大-梅德韋杰夫表示，俄氣公司已同中方就250億美元的天然氣預(yù)付款達(dá)成初步共識(shí)。

同一天該公司宣布“俄氣所有分公司及子公司今日就已開始著手落實(shí)項(xiàng)目”。

20年談判塵埃落定。

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